Руководителями кадетов в 1917 г были. Программа конституционно-демократической партии (партии народной свободы). Кадеты представляли собой одну из самых крупных и влиятельных либеральных партий в России. Их фракция в Думе была мощным центром политической

Степанов С.А.

Статья представляет собой сокращенную версию лекции спецкурса «Политические партии России: 1905–1917 гг.» Автор рассматривает историю возникновения партии кадетов, являвшейся наиболее авторитетной политической партией либерального направления в дореволюционной России. В статье акцентируется внимание на периоде с октября 1905 г., когда была создана партия кадетов, до июня 1907 г., когда правительство распустило II Государственную думу. Анализ кадетской программы и тактических лозунгов позволяет прийти к выводу, что кадеты разделяли реформаторские взгляды. Партия кадетов выступала за постепенную эволюцию самодержавного строя и легальные методы политической борьбы. В отличие от партий радикального толка, кадеты не пользовались большим влияниям в массах.

Конституционно-демократическая партия, или Партия народной свободы (второе название) представляла левый фланг российского либерализма. Кадетов еще уважительно называли «профессорской партией», имея в виду высокий образовательный и культурный уровень рядовых членов и созвездие имен в руководстве партии. Конституционные демократы предложили России проверенные конституционные решения и либеральные ценности, давно привившиеся в парламентских государствах. Однако эти ценности и идеалы оказались невостребованными, что явилось трагедией российского либерализма.

Основные этапы создания партии кадетов

Ядром будущей партии кадетов стали две полулегальные организации: Союз земцев-конституционалистов и Союз Освобождения. Обе организации появились в 1903 г. «Союз земцев-конституционалистов» был создан либеральными земскими деятелями для подготовки согласованных выступлений сторонников конституции на земских съездах. Показательно, что главную роль в этом нелегальном и явно оппозиционном союзе играли люди, принадлежавшие к высшей аристократии – князь Д.И. Шаховской и два брата князья Петр и Павел Долгоруковы, рюриковичи по происхождению, одни из самых богатых землевладельцев России.

«Союз Освобождение» получил название по журналу «Освобождение», издававшемуся в Штутгарде под редакцией П.Б. Струве. Учредителями союза стали два десятка земских деятелей и либеральных интеллигентов, собравшихся под видом туристической группы, осматривавшей красоты Боденского озера в Швейцарии. Среди руководителей союза был цвет дворянского либерализма: камер-юнкера и камергеры с прогрессивными взглядами. Но наряду с ними в Союзе был представлен демократический элемент, чьи убеждения отдавали левизной. Недаром при создании «Союза Освобождение» его председатель И.И. Петрункевич произнес характерную фразу: «У нас нет врагов слева». Это были люди, прошедшие подполье, тюрьмы и ссылку. Заместителем председателя Союза стал Н.Ф. Анненский, шурин русского бланкиста П.Н. Ткачева, свидетель на процессе нечаевцев и подозреваемый по делу о покушении на цареубийство. Еще одним освобожденцем был С.Н. Булгаков, сын священника, под влиянием материалистических идей бросивший духовную семинарию и порвавший с православием, чтобы ровно через тридцать лет принять сан священника.

Благодаря левым элементам «Союз Освобождение» действовал решительно и напористо. На втором съезде Союза в ноябре 1904 года было решено начать банкетную кампанию. Формальным поводом стала юбилейная дата: празднование сорокалетия судебной реформы, самой либеральной и последовательной из всех реформ 60-х гг. XIX в. На деле банкетная кампания должна была сыграть роль катализатора оппозиционных настроений. По решению «Союза Освобождение» также велась также агитация за создание союзов либеральных профессий, что позволяло обойти запрет на существование политических партий. В короткое время в России возникло более десятка союзов: академический, писателей, инженеров, адвокатов, учителей, врачей, агрономов, статистиков. В канун Кровавого воскресенья 9 января 1905 г. освобожденцы в спешном порядке сформировали единый координирующий центр – Союз Союзов. События, последовавшие за расстрелом мирной демонстрации в Петербурге, поставили на повестку дня вопрос о создании политической партии, которая сплотила бы либералов.

Павел Милюков

Создание такой партии было неразрывно связано с именем Павла Николаевича Милюкова. Он родился в 1859 г. в семье архитектора. Еще в гимназии Павел Милюков проявил склонность к изучению языков, а всего он за свою жизнь овладел восемнадцатью языками. Он проявил себя блестящим студентом и был оставлен на кафедре русской истории. Милюкова часто называют учеником В.О. Ключевского, но он был слишком самостоятельной фигурой, чтобы склониться даже перед его авторитетом. В своем исследовании «Государственное хозяйство России и реформы Петра Великого» Милюков пришел к выводу, что петровские реформы являлись непрерывной цепью ошибок и реформ и привели к вымиранию пятой части населения страны. Ключевский дал отрицательный отзыв и на публичном диспуте выступил с резкой критикой. Милюкову была присуждена не докторская степень, а только магистерская.

За смелые публичные лекции Милюков подвергся репрессиям. Директор департамента полиции с карандашом в руках штудировал литографированные лекции Милюкова, досье на подозрительного доцента лежало на столе министра внутренних дел. Лишенный права преподавать в России, Милюков был вынужден уехать в Болгарию, где он стал профессором Высшей школы. Через несколько лет Милюков вернулся в Россию и вскоре оказался в тюрьме за речь на одном из собраний. Однажды прямо из «Крестов» его доставили в кабинет всесильного министра внутренних дел В.К. Плеве, который предложил арестованному… пост министра народного просвещения. Милюков ответил шутливо, что от министерства просвещения отказывается как от незначительного: «Вот если бы ваше превосходительство предложили мне занять ваше место, тогда я бы еще подумал». Реакцию министра можно было предвидеть: «Я сделал вывод из нашей беседы. Вы с нами не примиритесь. По крайней мере не вступайте с нами в открытую борьбу. Иначе – мы вас сметем!» Милюкова поставили перед выбором: либо ссылка, либо эмиграция. Он выбрал эмиграцию.

Милюков был знаком с лидерами всех революционных партий. По его словам: «Даже Ленин, "сам" Ленин присматривался тогда ко мне, как к возможному временному (скорее "кратковременному") попутчику – по пути от "буржуазной" революции к социалистической. По его вызову я виделся с ним в 1903 г. в Лондоне в его убогой келье. Наша беседа перешла в спор об осуществимости его темпа предстоящих событий, и спор оказался бесполезным. Ленин все долбил свое, тяжело шагая по аргументам противника».

В апреле 1905 г. Милюков возвратился и полностью погрузился в дело создания либеральной партии. Процесс объединения земцев-конституционалистов и освобожденцев протекал трудно, так как между земцами-помещиками и левыми элементами была стена отчуждения. Роль Милюкова в преодолении разногласий была огромной. По складу своего характера он был идеально приспособлен для такой работы. Хорошо знавшие Милюкова единомышленники вспоминали, что «Милюков умел внимательно слушать, умел от каждого собеседника подбирать сведения, черточки, суждения, из которых слагается общественное настроение или мнение». Он умел находить компромисс, а при случае убеждать и понукать сомневающихся.

Программа конституционно-демократической партии

Учредительный съезд кадетов, проходивший с 12 по 18 октября 1905 г., был малочисленным по своему составу. В стране началась всеобщая забастовка и две трети делегатов не смогли добраться до Москвы. Тем не менее съезд провозгласил создание конституционно-демократической партии. Она была позиционирована как «внеклассовая». Были приняты программа и устав партии.

Выступая перед делегатами учредительного съезда, Милюков утверждал, что «наша программа – наиболее левая из всех, какие предъявляются аналогичными нам политическими группами западной Европы». С такой оценкой можно согласиться, если лидер партии подразумевал первый раздел программы, посвященный основным правам граждан. В данный раздел были внесены пункты о равноправии всех российских граждан, без различия пола, вероисповедания и национальности. В программе фигурировало положение об отмене всяких ограничений по сословному или национальному признаку. Программа провозглашала неприкосновенность личности и жилища. Право на свободу передвижения также нашло свое место в кадетской программе. Каждый гражданин также должен был иметь право выезда за границу. «Паспортная система упраздняется», – в этой короткой фразе выразилось отношение либеральной интеллигенции к столь привычному для российского сердца «паспорту, полицейскому участку и принудительному попечению со стороны старшего дворника». В государстве, где православие являлось государственной религией, кадеты выступили с проповедью свободы совести и вероисповедания. Кадетская программа провозглашала права на свободу мысли и слова. Не будет преувеличением сказать, что первый раздел кадетской программы являлся квинтэссенцией либеральных идей, своего рода сводом тех надежд и мечтаний, которыми жили несколько поколений русских либералов.

Если раздел о гражданских правах содержал четкие и оточенные формулировки, то раздел о государственном строе производил совсем иное впечатлеие. Милюков откровенно признавал, что при утверждении этого раздела все важнейшие принципиальные вопросы намеренно «были обойдены или затушеваны в программных формулировках». Программа не давала ответа на вопрос, выступают ли кадеты за монархию или за республику. Первый пункт раздела о государственном строе гласил: «Конституционное устройство Российского государства определяется Основным законом». Не предрешая вопроса о монархическом или республиканском строе, лидеры кадетов рассчитывали сохранить в своих рядах сторонников и того и другого направления. Однако рядовые члены партии сравнивали этот пункт программы с цилиндром иллюзиониста: мановение руки – и пред почтеннейшей публикой появляется монархия, еще одна манипуляция – и на сцену является республика. Не прошло и нескольких месяцев, как местные комитеты решительно высказались за монархию. На II съезде партии прораммный пункт о государственном устройстве был сформулирован более определенно: «Россия должна быть конституционной и парламентарной монархией». В таком виде данный пункт оставался неизменным до марта 1917 г., когда VII съезд конституционно-демократической партии принял решение о необходимости введения в России республиканского строя.

КОНСТИТУЦИОННО-ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ (кадеты; с 1906 полное название - Конституционно-демократическая партия народной свободы), российская политическая партия в начале 20 века. Представляла левое крыло российского либерализма. Ядро партии составили участники Союза освобождения и Союза земцев-конституционалистов. Учредительный съезд Конституционно-демократической партии состоялся в октябре 1905 в Москве; партия окончательно оформилась на 2-м съезде (январь 1906, Санкт-Петербург). Программные положения партии формировались на страницах журнала «Освобождение». Кадеты выступали за радикальное реформирование общественно-политической системы: разделение законодательной, исполнительной и судебной властей; введение всеобщих прямых равных и тайных выборов парламента; наделение парламента правом выдвигать кандидатов на посты министров (с последующим утверждением императором - так называемое ответственное министерство); отмену сословного деления общества; ликвидацию цензуры; введение свободы совести и вероисповедания. Кадеты - сторонники унитарного государства (но Царству Польскому и Великого княжеству Финляндскому они предполагали предоставить автономию) и принципа культурно-национального самоопределения. Предполагали решить аграрный вопрос путём наделения землёй безземельных и малоземельных крестьян за счёт казённых, удельных, кабинетских и монастырских земель, а также путём частичного принудительного отчуждения помещичьих земель за выкуп по «справедливой» (не рыночной) цене за счёт государства. Партия выступала за отмену выкупных платежей, за введение прогрессивного подоходного и имущественного налогов, налога на наследство. Кадеты предлагали предоставить рабочим право собраний, стачек, создания союзов, отстаивали необходимость постепенного введения 8-часового рабочего дня, сокращения сверхурочных работ, учреждения примирительных камер с участием представителей рабочих и предпринимателей и др.

К апрелю 1906 года численность членов партии достигала 70 тысяч человек (30 тысяч человек в 1908, 10 тысяч человек в 1912, менее 1 тысячи человек в 1916), местных организаций существовало свыше 360 (в 1908-09 их число сократилось в 5 раз); к лету 1917 партия насчитывала 100 тысяч членов, которые были объединены в 380 партийных комитетов. Как правило, организации Конституционно-демократической партии находились в крупных городах, наиболее многочисленными были комитеты Москвы и Санкт-Петербурга (в 1906 свыше 12 тысяч человек и 7,5 тысяч человек соответственно). Члены партии - преимущественно представители интеллигенции, дворянства, средних городских слоёв. Руководство партии было представлено видными учёными, общественными деятелями, публицистами. Председатели ЦК Конституционно-демократической партии: князь Павел Д. Долгоруков (1906-09), И. И. Петрункевич (1909-15), П. Н. Милюков (с 1915); Милюков являлся фактическим лидером партии на всём протяжении её существования. С 1906 в состав ЦК входили два отдела: Петербургский (курировал парламентскую деятельность партии) и Московский (агитационно-организационная работа). Зимой - весной 1906 выходило около 70 прокадетских газет и журналов, к маю 1917 - около 20 партийных газет. Официальными органами партии были журнал «Вестник партии народной свободы» (1906-08, май 1917 - апрель 1918) и газета «Речь» (1906-17), издававшиеся в Санкт-Петербурге (Петрограде).

Партия отдавала предпочтение парламентским формам борьбы, но не исключала возможности осуществления политической революции. Лидеры кадетов провели переговоры с С. Ю. Витте (октябрь 1905), а затем с П. А. Столыпиным, А. П. Извольским и Д. Ф. Треповым (июнь 1906) о формировании правительственных кабинетов с участием представителей партии (соглашение не было достигнуто). Кадеты играли ведущую роль в Государственной думе 1-го созыва, заняли в ней посты председателя (С. А. Муромцев), товарищей председателя (князь Павел Д. Долгоруков, Н. А. Гредескул), секретаря (кнфзь Д. И. Шаховской). После роспуска Думы 120 бывших депутатов-кадетов подписали Выборгское воззвание. В последующих созывах Государственной думы фракция Конституционно-демократической партии уменьшилась, но оставалась одной из крупнейших. Председателем 2-й Государственной думы был избран член ЦК партии Ф. А. Головин. Кадеты выступали против столыпинской аграрной реформы, предлагали повсеместно ввести уездные и губернские земства, а также так называемую мелкую земскую единицу (участковые земства); дважды вносили законопроекты об отмене смертной казни, призывали обеспечить провозглашённые в Манифесте 17 октября 1905 права и свободы; критиковали правительственную политику в отношении Великого княжества Финляндского и Царства Польского. Отражением идейно-теоретических споров в руководстве партии после Революции 1905-07 явились сборники «Вехи» (1909) и «Интеллигенция в России» (1910).

Со вступлением России в 1-ю мировую войну Конституционно-демократическая партия временно отказалась от оппозиции правительству. Кадеты участвовали в создании и работе военно-промышленных комитетов и других организаций, занимавшихся обеспечением обороноспособности страны, входили в руководство Земского союза и Союза городов. По мере роста политической и социальной напряжённости в стране кадеты вновь перешли к оппозиционной деятельности. По их инициативе в августе 1915 года в Думе создан межпартийный «Прогрессивный блок», фактическим руководителем которого стал П. Н. Милюков. В ходе Февральской революции 1917 кадеты руководили созданием Временного правительства (в его 1-й состав вошли кадеты Н. В. Некрасов, А. А. Мануйлов, Милюков, А. И. Шингарёв, Ф. И. Родичев; управляющий делами правительства - кадет В. Д. Набоков). Кадетами являлись почти половина комиссаров, назначенных Временным комитетом Государственной думы и Временным правительством для заведования отдельными органами государственной власти. На 7-м съезде партии (март/апрель 1917, Петроград) кадеты решили добиваться установления в России парламентской республики, провозгласили Временное правительство единственной исполнительной и законодательной властью страны (советам отводилась роль совещательных органов), призвали отложить проведение реформ до Учредительного собрания, высказались за продолжение войны «до победного конца». Представители кадетов (Некрасов, Мануйлов, князь Шаховской, Шингарёв) совместно с социалистами вошли в 1-й состав коалиционного Временного правительства на следующих условиях: правительство должно «предвосхищать волю Учредительного собрания», следовать союзническим обязательствам, противодействовать дезорганизации армии и посягательствам на порядок внутри страны. Политика партии, направленная на продолжение войны, консолидацию «государственно-мыслящих сил», восстановление в стране сильной власти, определила постепенное падение популярности Конституционно-демократической партии. 2(15).7.1917 кадеты вышли из состава правительства в знак протеста против принятого Временным правительством решения согласиться на требование украинской Центральной рады предоставить Украине автономию. Однако в результате переговоров представителей ЦК Конституционно-демократической партии с А. Ф. Керенским во 2-е коалиционное правительство вошли кадеты А. В. Карташёв, Ф. Ф. Кокошкин, Некрасов, С. Ф. Ольденбург и П. П. Юренев. В связи с углублением экономического и политического кризиса большинство лидеров Конституционно-демократической партии летом 1917 поддержали планы установления в стране военной диктатуры. В ходе Корнилова выступления 1917 министры-кадеты подали в отставку, фактически высказавшись в поддержку генерала от инфантерии Л. Г. Корнилова. Тем не менее вскоре на условиях установления «сильной» правительственной власти, отказа от левой социально-экономической программы, восстановления дисциплины в армии представители Конституционно-демократической партии (Карташёв, Н. М. Кишкин, А. И. Коновалов и С. А. Смирнов) вошли в 3-е коалиционное правительство.

В ходе и после Октябрьской революции 1917 года кадеты активно боролись против большевиков, вошли в состав Комитета спасения родины и революции, содействовали организации саботажа чиновников государственных учреждений. На выборах в Учредительное собрание кадеты получили голоса 4,7% избирателей (однако в 13 губернских городах вышли на 1-е место, а в 32 городах, включая Москву и Петроград, - на 2-е место после большевиков). Декретом СНК от 28.11(11.12).1917 Конституционно-демократическая партия объявлена партией «врагов народа», члены её руководящих органов подлежали аресту и преданию суду революционного трибунала. В тот же день арестованы 4 видных деятеля партии, избранных в Учредительное собрание (двое из них - А. И. Шингарёв и Ф. Ф. Кокошкин - позднее были убиты). Были закрыты Центральный партийный клуб и районные отделения Конституционно-демократической партии в Петрограде, а также некоторые газеты кадетского толка. Вместе с тем до конца мая 1918 кадеты выступали на митингах, продолжало работать партийное издательство, до конца лета 1918 ЦК (к весне 1918 переехал в Москву) регулярно собирался на заседания. Часть руководства Конституционно-демократической партии оставалась в Москве и Петрограде, другая уехала на Юг России и содействовала формированию Добровольческой армии, созданию при военном командовании аппарата гражданского управления. Кадеты участвовали в деятельности Правого центра, Союза возрождения России. После Брестского мира 1918 часть кадетов (Н. К. Волков, И. П. Демидов, С. А. Котляревский, П. Н. Милюков и др.) выступила за сближение с Германией, которая, по их мнению, могла содействовать борьбе Конституционно-демократической партии против большевиков. На майской партийной конференции в Москве (27-29.5.1918) германофильские настроения были осуждены, партия заявила о своей верности союзникам России по 1-й мировой войне, ожидая, в свою очередь, поддержки от Великобритании и Франции. На конференции была намечена программа действий партии: возрождение единой России, установление в стране единоличной власти, создание союза с другими партиями и группами для борьбы против большевиков, поддержка Добровольческой армии. В конце мая - начале июня 1918 в Москве был закрыт клуб Конституционно-демократической партии, проведены массовые аресты и обыски её членов; ЦК Конституционно-демократической партии перешёл на нелегальное положение. Из-за прогерманских настроений в Правом центре кадеты 21.6.1918 вышли из его состава, организовали и возглавили новое межпартийное объединение - Национальный центр. С конца лета 1918, когда члены ЦК стали уезжать из Москвы, прекратилось руководство деятельностью партии из единого центра, региональными и местными отделениями партии руководили группы членов ЦК. Кадеты активно участвовали в формировании антисоветских правительств, во 2-й половине 1918 заняли ключевые посты в Верховном управлении Северной области (позднее - во Временном правительстве Северной области) (С. Н. Городецкий, П. Ю. Зубов, Н. В. Мефодиев, Н. А. Старцев), Деловом кабинете управляющего Китайско-Восточной железной дорогой генерал-лейтенанта Д. Л. Хорвата (С. В. Востротин, А. М. Окороков, С. А. Таскин), Уральском временном правительстве (его возглавил кадет П. В. Иванов, его заместитель - кадет Л. А. Кроль), Крымском краевом правительстве (председатель Совета министров - кадет С. С. Крым; среди министров - кадеты Н. Н. Богданов, М. М. Винавер, В. Д. Набоков).

Опыт участия в Гражданской войне 1917-22 способствовал значительному «поправению» партии, взявшей курс на установление военной диктатуры. Кадеты отказались поддержать Комитет членов Учредительного собрания и Уфимскую директорию, приветствовали создание и входили в состав «Омского правительства» адмирала А. В. Колчака [А. Н. Гаттенбергер, Г. К. Гинс, Ю. В. Ключников, К. Н. Неклютин, В. Н. Пепеляев, Г. Г. Тельберг]. Организованный в ноябре 1918 Восточный отдел ЦК Конституционно-демократической партии (председатель - Пепеляев) являлся одним из совещательных органов при Колчаке. Кадеты оказывали помощь командующему Северо-Западной армией генералу от инфантерии Н. Н. Юденичу, играли важную роль в созданном при нём в начале 1919 Политическом центре (позднее преобразован в Политическое совещание), претендовавшем на статус временного правительства Северо-Западной области (И. В. Гессен, А. В. Карташёв, Е. И. Кедрин, П. Б. Струве). В феврале 1919 кадеты вошли в состав Особого совещания при командующем Вооружёнными силами Юга России генерал-лейтенанте А. И. Деникине (Н. И. Астров, К. Н. Соколов, В. А. Степанов, М. М. Фёдоров). Московская (Н. Н. Щепкин, Д. Д. Протопопов, С. А. Котляревский и др.) и Петроградская (П. В. Герасимов, В. И. Штейнингер и др.) организации кадетов сосредоточились на работе в рамках Национального центра, затем Тактического центра, наладили сбор и переправку в ставки Деникина и Юденича военно-политической информации. Кадеты, оказавшиеся к 1920 в Крыму, поддержали командующего «Русской армией» генерал-лейтенанта П. Н. Врангеля (Павел Д. Долгоруков, В. А. Оболенский, В. А. Степанов и др.).

Значительная часть кадетов в 1920 году эмигрировала, в крупнейших центрах Русского зарубежья возникли кадетские группы. Первыми и наиболее многочисленными являлись группы в Париже (П. Н. Милюков) и Берлине (И. В. Гессен, В. Д. Набоков), издававшие газеты «Последние новости» и «Руль». На совещании членов ЦК Конституционно-демократической партии в мае - июне 1921 в Париже был закреплён идейный раскол между кадетскими организациями. Правые кадеты (Берлинская, Константинопольская, Софийская группы и др.) настаивали на необходимости продолжать вооруженную борьбу с РСФСР, исходя из убеждения о руководящей роли эмигрантов в организации антибольшевистской борьбы. Вскоре они превратились в своеобразные общественно-политические клубы и затем прекратили своё существование. Левые кадеты, сторонники так называемой новой тактики П. Н. Милюкова, настаивали на признании вооруженной борьбы против большевиков законченной, выступали в поддержку федерации, предлагали провести радикальную земельную реформу после падения власти большевиков, для получения поддержки масс стремились заключить блок с умеренными социалистами. В 1921 сторонники Милюкова создали Парижскую демократическую группу Партии народной свободы (с 1924 Республиканско-демократическое объединение), которая имела филиалы в Берлине, Праге, а также в Суботице (Королевство сербов, хорватов и словенцев). В 1924 в Париже возникла кадетская группа центра (Н. И. Астров, В. А. Оболенский, С. В. Панина и др.), которая в целом поддержала Милюкова, но выступила против курса на союз с левыми партиями. Кадетские организации прекратили своё существование в начале 1930-х годов.

Источн.: Протоколы Центрального комитета и заграничных групп Конституционно-демократической партии, 1905 - середина 1930-х годов: В 6 т. М., 1994-1999; Съезды и конференции Конституционно-демократической партии: В 3 т. М., 1997-2000; Либеральное движение в России. 1902-1905 г. М., 2001.

Лит.: Думова Н. Г. Кадетская контрреволюция и ее разгром (октябрь 1917 - 1920 годы). М., 1982; она же. Кадетская партия в период первой мировой войны и Февральской революции. М., 1988; Шелохаев В. В. Либеральная модель переустройства России. М., 1996; Модели общественного переустройства России. XX в. М., 2004.

История

Решение о создании Конституционно-демократической партии было принято на 5-ом съезде либеральной организации земских деятелей Союз земцев-конституционалистов (9 - 10 июля 1905 года), исходя из поставленной членами Союза задачи «объединения земских сил с общенародными» в процессе подготовки к выборам в Государственную Думу.

23 августа 1905 г. в Москве состоялся 4-ый съезд организации либеральной интеллигенции Союз освобождения , который принял решение о присоединении к Союзу земцев-конституционалистов и создании вместе с земскими деятелями единой партии. Избранные обоими Союзами комиссии сформировали Временный комитет, подготовивший объединительный съезд.

Несмотря на транспортные проблемы, вызванные Всероссийской политической стачкой, Первый (учредительный) съезд Конституционно-демократической партии прошел в Москве с 12 по 18 октября 1905 года. Во вступительной речи П. Н. Милюков охарактеризовал конституционно-демократическое движение как идейное, внеклассовое, социально-реформистское, определил главную задачу создаваемой партии как «вступление в Думу с исключительной целью борьбы за политическую свободу и за правильное представительство» и провел границы партии в политическом спектре России следующим образом: от более правых партий кадетов отличает отрицание бюрократической централизации и манчестерства, от более левых - приверженность конституционной монархии и отрицание требования обобществления средств производства . На заседании 14 октября 1905 г. съезд принял постановление, в котором приветствовал «мирное, и вместе с тем грозное» рабочее забастовочное движение, выразил поддержку его требований. На следующий день, 15 октября 1905 г., на съезде было оглашено сообщение о подписании императором Николаем II Высочайшего манифеста о даровании народу прав и свобод. Это известие делегаты встретили громкими аплодисментами и криками «ура». В прочувственной речи М. Л. Мандельштам вкратце описал историю освободительного движения в России, результатом которого стал Октябрьским манифест, и выразил партийный привет союзу русской интеллигенции, студенческой молодежи и рабочего класса. Собравшиеся почтили вставанием память всех борцов, погибших за народную свободу, и поклялись не отдавать эту свободу назад.

В то же время на заседании 18 октября съезд дал скептическую оценку Манифесту, отметив неопределенность, иносказательность и неконкретность выражений документа, и выразил неуверенность в возможности осуществления его положений на практике при сложившихся политических условиях. Партия потребовала отмены исключительных законов, созыва Учредительного собрания для выработки конституции и освобождения политических заключенных. Свою речь на банкете, последовавшем за окончанием съезда, П. Н. Милюков закончил словами: «Ничего не изменилось, война продолжается».

На съезде были приняты устав и программа партии, выбран временный Центральный комитет.

Отношения сотрудничества между кадетами и новым правительством, которое возглавил гр. С. Ю. Витте, не сложились. Переговоры между делегацией кадетских деятелей земского союза (кн. Н. Н. Львов, Ф. А. Головин, Ф. Ф. Кокошкин) и гр. С. Ю. Витте , предложившим кадетам войти в состав реформированного кабинета министров, закончились неудачей, так как гр. С. Ю. Витте не принял условие вхождения земцев-кадетов в кабинет (всеобщие выборы в Учредительное собрание с целью выработки конституции). Делегацию земско-городского съезда, на котором кадеты имели большинство, С. Ю. Витте отказался принять, упрекнув либеральную общественность в «нежелании содействовать власти в осуществлении начал манифеста и охране порядка».

На II съезде (5 - 11 января 1906 г.) к названию партии было решено прибавить, в виде подзаголовка, слова «Партия Народной Свободы», поскольку словосочетание «Конституционно-демократическая» было непонятно малограмотному большинству населения. Съезд утвердил новую программу партии, в которой определенно высказался за конституционную парламентарную монархию и распространение избирательных прав на женщин. По наиболее острому вопросу - об участии в выборах в Государственную думу - съезд подавляющим большинством принял решение, несмотря на противодействие администрации и избирательный ценз, отсекающий от участия в выборах рабочих и часть крестьян, принять участие в избирательной кампании прежде всего в целях пропаганды своей программы и организационного структурирования партии. В случае, если кадеты выиграют выборы, съезд постановил идти в Думу, но не с целью обычной законотворческой работы, а единственно с целью введения всеобщего избирательного права, политических и гражданских прав и свобод и принятия неотложных мер для «успокоения страны». Съезд также избрал постоянный Центральный Комитет под председательством кн. Павла Долгорукова, в который, в частности, вошли В. И. Вернадский, М. М. Винавер, И. В. Гессен, кн. Петр Долгоруков, А. А. Кизеветтер, Ф. Ф. Кокошкин, А. А. Корнилов, В. А. Маклаков, М. Л. Мандельштам, П. Н. Милюков, С. А. Муромцев, В. Д. Набоков, Л. И. Петражицкий, И. И. Петрункевич, Ф. И. Родичев, П. Б. Струве, Н. В. Тесленко, кн. Д. И. Шаховской, Г. Ф. Шершеневич.

В ходе подготовки к выборам в Государственную думу численность партии кадетов неуклонно росла, достигнув к апрелю 1906 года 70 тысяч человек. Этому способствовали как высокий уровень политической активности накануне выборов, так и возможность вступать в Конституционно-демократическую партию на основании одного лишь устного заявления.

Члены руководящих учреждений партии кадетов, как партии врагов народа, подлежат аресту и преданию суду революционных трибуналов.

На местные Советы возлагается обязательство особого надзора за партией кадетов ввиду её связи с корниловско-калединской гражданской войной против революции.

Декрет вступает в силу с момента его подписания.

Председатель Совета Народных Комиссаров
Вл. Ульянов (Ленин)

Управляющий делами Совета Народных Комиссаров
Влад. Бонч-Бруевич

Однако попытка лидера кадетов спасти таким образом монархию не удалась. 2 марта 1917 года Николай II переменил принятое решение отречься от престола в пользу малолетнего сына Алексея и отрекся в пользу брата Михаила Александровича, который, в свою очередь, заявил, что примет верховную власть только в том случае, если таково будет решение Учредительного собрания. В сложившихся обстоятельствах, когда члены самой династии Романовых отрекались от власти, защищать далее монархию было трудно. Уже на VII съезде Конституционно-демократической партии, прошедшем в Петрограде 25 - 28 марта 1917 года, программа партии была пересмотрена: вместо требования конституционной монархии было провозглашено, что «Россия должна быть демократической и парламентарной республикой».

Кадеты преобладали в первом составе Временного правительства , П. Н. Милюков , один из лидеров партии, стал министром иностранных дел. Кадеты были близки к высшему командному составу армии (Алексеев и др.). Летом 1917 года, ввиду очевидного кризиса революционных методов управления страной, сделали ставку на военную диктатуру, а после провала Корниловского выступления , которому сочувствовали, были удалены из Временного правительства.

После Октябрьской революции

В начале 1920-х партия к.-д. играла большую роль в эмиграции, где ряд программных и тактических вопросов несколько отвел друг от друга различные течения в партии. Правые к.-д. (П. Струве, В. Набоков), составляющие большинство, в своих выступлениях сблизились с монархистами . Левые к.-д. (республиканцы), возглавляемые П. Н. Милюковым, искали опору в крестьянстве, что привело их к сближению с эсерами . Из к.-д. в эмиграции вышла часть так называемых «сменовеховцев », стоящих за признание Советской власти.

Главные пункты программы (на 1913 год)

• равенство всех российских граждан без различия пола, религии и национальности;
• свобода совести, слова, печати, собраний, союзов;
• неприкосновенность личности и жилищ;
• свобода культурного самоопределения национальностей;
• конституция с ответственным перед народными представителями министерством (парламентский строй);
• всеобщее избирательное право по семичленной формуле;
• местное самоуправление на основе всеобщего избирательного права, распространяющееся на всю область местного самоуправления;
• независимый суд;
• реформа податей для облегчения беднейших классов населения;
• бесплатная передача крестьянам земель государственных, удельных, кабинетских и монастырских;
• принудительный выкуп в их пользу части земель частновладельческих «по справедливой оценке»;
• право стачек;
• законодательная охрана труда;
• 8-часовой рабочий день, «где его введение возможно»;
• всеобщее бесплатное и обязательное начальное образование.
• культурное самоопределение всех наций и народностей (религия , язык , традиции)
• полная автономия Финляндии и Польши
• федеративное устройство России

Лидеры и видные деятели

См. также

Примечания

Литература

• // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : В 86 томах (82 т. и 4 доп.). - СПб. , 1890-1907.
• Гайда Ф. А. Либеральная оппозиция на путях к власти (1914 - весна 1917 г.) . - М .: РОССПЭН, 2003. - 432 с. - ISBN 5-8243-0309-6
• Селезнев Ф. А. Конституционные демократы и буржуазия (1905-1917 гг.) . - Нижний Новгород: Изд. Нижегородского университета, 2006. - 227 с. - ISBN 5-85746-937-6
• Програмы главнейших русских партий: 1. Народных социалистов. 2. Социал - демократической рабочей партии. 3. Социалистов-революционеров.4. Партии народной свободы. 5. Партии октябристов (Союз 17 октября 1905 г.). 6. Крестьянский союз. 7. Национальной демократическо-республиканской партии. 8. Политические партии различных национальностей России ("Украинцев", "Бунда", и др.) : с приложением статей: a) О русских партиях, б) Большевики и меньшевики . - [М.], . - 64 с.
• Политические партии России. Конец XIX - первая треть XX века: Энциклопедия / Редкол.: Шелохаев В.В. (отв. ред.) и др. - М .: РОССПЭН, 1996. - 872 с. - ISBN 5-86004-037-7

Ссылки

• Аврех А. Я. Русский буржуазный либерализм: особенности исторического развития
• Павленковъ Ф. Энциклопедическій словарь. Спб.: Т-во Печ. и Изд. дѣ ла «Трудъ», 1913 (5-е изд.).
• Эльцин Б. М. (ред.) Политический словарь. М. - Л.: Изд-во «Красная новь» Г. П. П., 1924 (2-е изд.).
• Петров Ф. Н. (гл. ред.) Словарь иностранных слов. М.: ОГИЗ РСФСР, Гос. институт «Советская энциклопедия», 1937.
• Дополненіе к Энциклопедическому словарю , «имеющее целью сообщить читателю необходимые сведения за период, охватывающий события первой мировой войны и последовавших за нею революций» // В составе перепечатки 5-го издания «Энциклопедического словаря» Ф. Павленкова, Н.-Й., 1956.
• Кизеветтер Е. Я. Революция 1905-1907 гг. глазами кадетов: (Из дневников) // Российский Архив: История Отечества в свидетельствах и документах XVIII-XX вв.: Альманах. - М.: Студия ТРИТЭ: Рос. Архив, 1994. - С. 338-425. - Т. V.
• Кара-Мурза С. Г. Урок кадетов

Программа кадетской партии была принята на ее Учредительном съезде в Москве 12 - 18 октября 1905 г. В ее разработке приняли участие П.Н.Милюков, П.Б.Струве, кн. Д.И.Шаховской, С.А.Котляревский, Н.Н.Кутлер, А.А. Кауфман и др.

Программа конституционно-демократической партии
(партии народной свободы)

2. Каждому гражданину обеспечивается свобода совести и вероисповедания. Никакие преследования за исповедуемые верования и убеждения, за перемену или отказ от вероучения не допускается. Отправление религиозных и богослужебных обрядов и распространение вероучений свободно, если только совершаемые при этом действия не заключают в себе каких-либо общих простутков, предусмотренных уголовными законами. Православная церковь и другие исповедания должны быть освобождены от государственной опеки.

3. Каждый волен высказывать изустно и письменно свои мысли, а равно обнародовать их и распространять путем печати или иным способом. Цензура, как общая, так и специальная, как бы она ни называлась, упраздняется и не может быть восстановлена. За преступления и проступки, совершенные путем устного и печатного слова, виновные отвечают только перед судом.

4. Всем российским гражданам предоставляется право устраивать публичные собрания как в закрытых помещениях, так и под открытым небом для обсуждения всякого рода вопросов.

5. Все российские граждане имеют право составлять союзы и общества, не испрашивая на то разрешения.

6. Право петиций предоставляется как отдельным гражданам, так и всякого рода группам, союзам, собраниям и т.п.

7. Личность и жилище каждого должны быть неприкосновенны. Вход в частное жилище, обыск, выемка в нем и вскрытие частной переписки допускается только в случаях, установлена законом, и не иначе, как по постановлению суда. Всякое задержанное лицо в городах и других местах пребывания судебной власти в течение 24 часов, а в прочих местностях империи не позднее, как в течение 3 суток со времени задержания, должно быть или освобождено, или представлено судебной власти. Всякое задержание, произведенное без достаточного основания или продолженное сверх законного срока, дает право пострадавшему на возмещение государством понесенных им убытков.

8. Никто не может быть подвергнут преследованию и наказанию иначе, как на основании закона - судебной властью и новленным законом судом. Никакие чрезвычайные суды не допускаются.

9. Каждый гражданин пользуется свободой передвижения и выезда за границу. Паспортная система упраздняется.

10. Все вышеозначенные права граждан должны быть введены в основной закон Российской империи и обеспечены судебной защитой.

11. Основной закон Российской империи должен гарантировать всем населяющим империю народностям помимо полной гражданской и политической равноправности всех граждан права свободного культурного самоопределения, как-то: полную свободу употребления различных языков и наречий в публичной жизни, свободу основания и содержания учебных заведений и всякого рода собраний, союзов и учреждений, имеющих целью сохранение и развитие языка, литературы и культуры каждой народности и т.п.

12. Русский язык должен быть языком центральных учреждений, армии и флота. Употребление наряду с общегосударственным местных языков в государственных и общественных установлениях и учебных заведениях, содержимых на средства государства или органов самоуправления, регулируется общими и местными законами, а в пределах их - самими установлениями. Населению каждой местности должно быть обеспечено получение начального, а по возможности, и дальнейшего образования на родном языке.

II. Государственный строй

13. Россия должна быть конституционной и парламентарной монархией. Государственное устройство России определяется основным законом.

14. Народные представители избираются всеобщею, равною, прямою и тайною подачей голосов, без различия вероисповедания, национальности и пола.

Партия допускает в своей среде различие мнений по вопросу организации народного представительства, в виде одной или двух палат, из которых вторая палата должна состоять из представителей от органов местного самоуправления, реорганизованных на началах всеобщего голосования и распространенных на всю Россию.

15. Народное представительство участвует в осуществлении законодательной власти, в установлении государственной росписи доходов и расходов и в контроле за законностью и целесообразностью действий высшей и низшей администрации.

16. Ни одно постановление, распоряжение, указ, приказ и т.п. акт, не основанные на постановлении народного представительства, как бы он ни назывался и от кого бы ни исходил, не может иметь силы закона.

17. Государственная роспись, в которую должны быть вносимы все доходы и расходы государства, устанавливается не более как на один год законодательным порядком. Никакие налоги, пошлины и сборы в пользу государства, а равно и государственные займы не могут быть устанавливаемы иначе, как в законодательном порядке.

18. Членам собрания народных представителей принадлежит право законодательной инициативы.

19. Министры ответственны перед собранием народных представителей, членам которого принадлежит право запроса и интерпелляции.

III. Местное самоуправление и автономия

20. Местное самоуправление должно быть распространено на Российское государство.

21. Представительство в органах местного самоуправления, приближение к населению путем учреждения мелких самоуправлящихся единиц, должно быть основано на всеобщем, равном, прямом и закрытом голосовании без различия пола, вероисповедания и национальностей, причем собрания высших самоуправляющихся союзов могут быть образованы путем избрания собраниями низших таких же союзов. Губернским земствам должно быть предоставлено право вступать во временные и постоянные союзы между собою.

22. Круг ведомства органов местного самоуправления должен простираться на всю область местного управления, включая позицию безопасности и благочиния и за исключением лишь тех отраслей управления, которые в условиях современной государственной жизни необходимо должны быть сосредоточены в руках центральной власти с предоставлением в пользу органов местного самоуправления части средств, поступающих в настоящее время в государственный бюджет.

23. Деятельность местных представителей центральной должна сводиться к надзору за законностью деятельности органов местного самоуправления, причем окончательное решение по возникающим в этом отношении спорам и сомнениям должно принадлежать судебным учреждениям.

24. После установления прав гражданской свободы и правильного представительства с конституционными правами для всего Российского государства должен быть открыт правомерный в порядке общегосударственного законодательства для установления местной автономии и областных представительных собраний, обладающих правом участия в осуществлении законодательной власти по известным предметам, соответственно потребности населения.

25. Немедленно по установлении общеимперского демократического представительства с конституционными правами, в Царстве Польском вводится автономное устройство с сеймом, избираемым на тех основаниях, как и общегосударственное представительство, при условии сохранения государственного единства и участия в центральном представительстве на одинаковых с прочими частями империи основаниях. Границы между Царством Польским и соседними губерниями могут быть исправлены в соответствии с племенным составом и желанием местного населения, причем в государстве Польском должны действовать общегосударственные гарантии гражданской свободы и права национальности на культурное самоопределение и должны быть обеспечены права меньшинств.

26. Финляндия. Конституция Финляндии, обеспечивающая ее особенное государственное положение, должна быть всецело восстановлена. Всякие дальнейшие мероприятия, общие империи и великому княжеству Финляндскому, должны быть впредь делом соглашения между законодательными органами империи и великого княжества.

IV. Суд

27. Все отступления от начал судебных уставов 20 ноября 1864 г. устанавливающих отделение судебной власти от административной (несменяемость, независимость и гласность суда и равенство всех перед судом), как внесенные позднейшими новеллами,так и допущенные при самом составлении уставов, упраздняются. В этих видах прежде всего: а) не подлежит никаким ограничениям правило о том, что никто не может быть подвергнут наказанию без вошедшего в силу приговора компетентного суда; b) всякое вмешательство министра юстиции в назначение на судейские должности или перемещение судей, а тем более в производство судебных дел устраняется. Судьи наград не получают; с) ответственность должностных лиц определяется на общем основании; d) компетенция суда присяжных определяется исключительно тяжестью наказания, назначенного в законе, безотносительно к роду дел, причем, однако, этой компетенции во всяком случае подлежаг все преступления государственные и против законов о печати. Суд с сословными представителями упраздняется. Компетенции выборного мирового суда подчиняются и дела волостной юстиции. Волостной суд и институт земских начальников упраздняются. Требование имущественного ценза как для замещения должности мирового судьи, так и для отправления обязанностей присяжного заседателя отменяется; е) восстановляется принцип единства кассационного суда; f) адвоката организуется на началах истинного моуправления.

28. Независимо от этого, в осуществление наиболее назревших бесспорных требований уголовной политики и процесса: а) смертная казнь отменяется, безусловно, навсегда; b) вводится условное осуждение; с) устанавливается защита на предварительном следствии; d) в обряд предания суду вводится состязательное начало.

29. Ближайшей задачей является полный пересмотр уголовноного уложения, отмена постановлений, противоречащих началам политической свободы, и переработка проекта гражданского уложения.

V. Финансовая и экономическая политика

30. Пересмотр государственного расходного бюджета в целях уничтожения непроизводительных по своему назначению или своим размерам расходов и соответственное увеличение затрат государства на действительные нужды народа.

31.Отмена выкупных платежей.

32. Развитие прямого обложения на счет косвенного; общее положение косвенного обложения и постепенная отмена косвенных налогов на предметы потребления народных масс.

33. Реформа прямых налогов на основе прогрессивное подоходного и поимущественного обложения; введение прогрессивного налога на наследство.

34. Соответствующее положению отдельных производств понижение таможенных пошлин в видах удешевления предмете народного потребления и технического подъема промышленности и земледелия.

35. Обращение средств сберегательных касс на развитие мелкого кредита.

VI. Аграрное законодательство

36. Увеличение площади землепользования населения, обрабатывающего землю личным трудом, как то: безземельных и земельных крестьян, а также и других разрядов мелких хозяев-земледельцев - государственными, удельными, кабинетскими и монастырскими землями, а также путем отчуждения для той же цели за счет государства и потребных размерах частновладельческих земель с вознаграждением нынешних владельцев по справедливой (не рыночной) оценке.

Примечание. Цена земли определяется по нормальной для данной местности доходности при условии самостоятельного ведения хозяйства, не принимая во внимание арендных цен, созданных земельной нуждой.

37. Отчуждаемые земли поступают в государственный земельный фонд. Начала, на которых земли этого фонда подлежат передаче нуждающемуся в них населению (владение или пользование личное или общинное и т.д.), должны быть установлены сообразно с особенностями землевладения и землепользования в различных областях России.

38. Широкая организация государственной помощи для переселения, расселения и устройства хозяйственного быта крестьян. Реорганизация межевого дела, окончание размежевания и другие меры для подъема благосостояния сельского населения и улучшения сельского хозяйства.

39. Упорядочение законом арендных отношений путем обеспечения права возобновления аренды, права арендатора, в случае передачи аренды, на вознаграждение за произведенные, но использованные к сроку затраты на улучшение, и учреждение примирительных камер для регулирования арендной платы и для разбора споров и несогласий между арендаторами и землевладельцами. Открытие законного пути в судебном порядке для понижения непомерно высоких арендных цен и уничтожения носящих кабальный характер сделок в области земельных отношений.

40. Отмена действующих правил о найме сельских pa6oчих и распространение рабочего законодательства на земледельческих рабочих, применительно к техническим особенностям земледелия. Учреждение сельскохозяйственной инспекции для наблюдения за правильным применением законодательства по охране труда в этой части и введение уголовной ответственности сельских хозяев за нарушение ими законодательных норм по охране труда.

VII. Рабочее законодательство

41. Свобода рабочих союзов и собраний.

42. Право стачек. Наказуемость правонарушений, совершаемых во время или по поводу стачек, определяется на общем основании и ни в коем случае не может быть увеличиваема.

43. Распространение рабочего законодательства и независимой инспекции труда на все виды наемного труда; участие выборных от рабочих в надзоре инспекции за исполнением законов, охраняющих интересы трудящихся.

44. Введение законодательным путем восьмичасового рабочего дня. Немедленное осуществление этой нормы всюду, где она в данное время возможна, и постепенное ее введение в остальных производствах. Запрещение ночных и сверхурочных работ, кроме технически и общественно необходимых.

45. Развитие охраны труда женщин и детей и установление особых мер охраны труда мужчин во вредных производствах.

46. Учреждение примирительных камер из равного числа представителей труда и капитала для нормировки всех отношений найма, не урегулированных рабочим законодательством, и разбора споров и несогласий, возникающих между рабочим и предпринимателями.

47. Обязательное при посредстве государства страхование от болезни (в течение определенного срока), несчастных случаев и профессиональных заболеваний, с отнесением издержек на счет предпринимателей.

48. Государственное страхование на случаи старости и неспособности к труду для всех лиц, живущих личным трудом.

49. Установление уголовной ответственности за нарушение законов об охране труда.

VIII. По вопросам просвещения

Народное просвещение должно быть организовано на началах свободы, демократизации и децентрализации его, понимая под этим осуществление следующих начал:

50. Уничтожение всех стеснений к поступлению в школу, связанных с полом, происхождением и религией.

51. Свобода частной и общественной инициативы в открытии и организации учебных заведений всех типов и в области внешкольного просвещения; свобода преподавания.

52. Между различными ступенями школ всех разрядов должна быть установлена прямая связь для облегчения перехода от низшей ступени к высшей.

53. Полная автономия и свобода преподавания в университетах и других высших школах. Увеличение их числа. Уменьшение платы за слушание лекций. Организация просветительной pa6oты высшей школы для широких кругов населения. Свободная opганизация студенчества.

54. Количество средних учебных заведений должно бы увеличено соответственно общественной потребности; плата должна быть понижена. Местным общественным учреждениям должно быть предоставлено широкое участие в постановке учебно-воспитательного дела.

55. Введение всеобщего, бесплатного и обязательного обучения в начальной школе. Передача начального образования и заведование органов местного самоуправления. Организация органами самоуправления материальной помощи нуждающимся учащимся.

56. Устройство органами местного самоуправления образовательных учреждений для взрослого населения, элементарных школ для взрослых, народных библиотек, народных университетов.

57. Развитие профессионального образования.

Законодательные проекты и предположения партии народной свободы. 1905-1907 гг. / Под ред. Н.И. Астрова, Ф.Ф.Кокошкина, С.А. Муромцева, П.И. Новгородцева, кн. Д.И. Шаховского. СПб., 1907. С. XI - XIX.

Процесс формирования партии конституционных демократов начался в 1902 г.. Предшественником ее была либеральная организация «Союз освобож­дения». Учредительный съезд партии кадетов проходил 12-18 октября 1905 г. На II съезде (январь 1906 г.) было решено добавить второе название партии – «Партия народной свободы». Партия кадетов была одной из влиятельнейших партий России, поставившая своей целью борьбу за конституционный, демо­кратический строй России.

Первым председателем партии кадетов был князь Павел Дмитриевич Дол­горуков, потомок рода Рюриковичей, принадлежащий к высшему кругу русской знати. В 1893 – 1906 гг. он был уездным предводителем дворянства в Московской губернии. Во II Государственной думе – председатель фракции кадетов. После установления советской власти полностью отдался идее белого движения. Оказавшись в эмиграции, продолжал борьбу, а в 1924 г. тайно пе­решел польско-советскую границу и переодетый бродягой сумел добраться до Москвы, чтобы установить связи с возможными союзниками в борьбе про­тив советской власти. Полтора года спустя Долгоруков вновь отправился в опасное путешествие. Но был опознан и арестован. 11 месяцев провел в Харь­ковской тюрьме и в связи с возрастом и физическими недугами должен был досрочно выйти на свободу. Однако 7 июня 1927 г. в Варшаве гимназистом русского происхождения Борисом Ковердой был убит советский посол П.Л. Войков за то, что в 1918 г. он принимал решение о расстреле царской семьи. В ответ на убийство Войкова в ночь с 9 на 10 июня были расстреляны 20 пред­ставителей крупных дворянских семей, находившихся в заключении в разных городах СССР. В советской печати был опубликован список казненных, и пер­вым в нем значился князь Долгоруков.

Социальный состав партии кадетов формировался из либеральной буржу­азной интеллигенции, прогрессивной части буржуазии. Входили в нее также средние слои города, рабочие. Активными ее сторонниками были при­вилегированные слои интеллигенции – профессора и приват-доценты, адво­каты и врачи, редакторы газет, журналов, видные литераторы, инженеры. Со­стояли в ней князья, бароны, графы, помещики, крупные промышленники, банкиры. Но, в основном, в нее входили «сливки русской интеллигенции». Не­даром ее называли иногда «профессорской партией». .

Кадетские организации действовали в 76 губерниях и областях страны. Подавляющая часть – в губерниях Европейской России. Основная масса орга­низаций была в городах. Сами кадеты определяли свою численность 70-100 тыс. человек. Департамент полиции считал, что в период расцвета партии в ней было более 100 тыс. человек. Расчеты советских историков показывают 50-55 тыс. членов, в 1917 году – 65-80 тыс. .

Разнородность кадетской партии затрудняла выявление ее классовой сущ­ности, особенно на первых порах, способствуя распространению мнения об ее «общенародности», надклассовости.

Во вступительной речи на I съезде партии ее лидер П.Н. Милюков гово­рил: «… Конституционно – демократическое течение фактически отмежева­лось с одной стороны от чисто классовой доктрины пролетариата, с другой – от общественных элементов, имеющих со временем создать политические группы аграриев и промышленников. Самый характер политической борьбы, возможной при старом порядке, сообщил движению и закрепил за ним оттенок идейного, внеклассового движения, соответствующий традиционному на­строению русской интеллигенции …»

Павел Николаевич Милюков – приват-доцент Московского университета, ученик В.О. Ключевского, на кафедре которого он работал после окончания вуза. С первого курса он включился в студенческое движение, примкнув к его умеренному крылу, которое ратовало за университетскую автономию, за организацию студенчества путем создания избранного студентами представительного органа. Как деятельного участника движения Милюкова подвергали аресту, заключению в Бутырскую тюрьму, исключению из университета с правом поступления туда на следующий год. Его магистерская диссертация была удостоена премии имени С.М. Соловьева, что заставило говорить о Милюкове как серьезном исследователе. За чтение лекций, вызвавших резкое недовольство властей, Милюков был уволен из университета и сослан в Рязань. Студенты университета и слушательницы Высших женских курсов устроили ему трогательные проводы. За свои независимые взгляды неоднократно сидел в тюрьме, расставшись с преподавательской деятельностью, которую очень любил. В России он даже не получил профессорского звания, оно было дано ему в Болгарии. Жил он скромно, и это позволяло ему оказывать большую помощь другим. Порой раздавал деньги с такой щедростью, что его супруге часто нечем было накормить семью. Высокомерие человека, упивающегося своими достоинствами, ему было чуждо. Он был доступен для каждого, кто желал с ним встретиться. Всецело преданный делу, которое он защищал, Милюков был бескорыстнейшим, редкой честности человеком. Его невозможно было соблазнить ни деньгами, ни министерскими портфелями. Обладая большой независимостью суждения, он умел оградить себя от льстивых речей, как справа, так и слева. Верный своим политическим идеям, он проявлял поразительную идейную твердость и одновременно способность к известному компромиссу.

Партия кадетов ближе всего подходила к интеллигентским западным груп­пам, которые были известны под названием «социальных реформаторов». Однако их программа являлась наиболее левой из аналогичных политических групп Западной Европы.

Какие цели преследовала партия кадетов? Вот выдержки из вступитель­ной речи Милюкова в октябре 1905 г. на учредительном съезде партии. Он го­ворил, что партию «связывало, прежде всего, общее отрицание, общая оппози­ция против существующих порядков и борьба с ними … Социальные реформы – аграрная, рабочая, финансовая – выяснились как та главная цель, то содер­жание, к осуществлению которого русское освободительное движение хотело идти путем политической реформы … Конституционно – демократическая партия не отрицает единство России и частную собственность, но она является непримиримым противником бюрократической централизации. Мы не присое­диняемся к требованиям демократической республики и обобществления средств производства … Мы должны стремиться к созыву учредительного со­брания, избранного на основании всеобщего, прямого, равного и тайного голо­сования».

Когда в 1905 г. кадеты принимали политическую программу, они видели перед собой желанный образец – английскую конституционную парламент­скую монархию. Однако такой важный вопрос как государственное устрой­ство, в программе кадетов в течение 12 лет менялся трижды, исходя из поли­тической обстановки. На I съезде 13 пункт программы кадеты изложили сле­дующим образом: «Конституционное устройство Российского государства оп­ределяется основным законом». То есть, нет точного указания на желаемую форму правления. В это время революция только разгоралась, исход ее был неизвестен. Но когда после подавления декабрьского вооруженного восстания в Москве стало ясно, что побеждает правительство, кадеты на II съезде пере­смотрели вопрос о государственном строе. Пункт 13-ый гласил: «Россия должна быть конституционной и парламентской монархией. Государственное устройство России определяется ее основным законом». .

После падения самодержавия, отречения от престола Николая II и вели­кого князя Михаила Александровича VII съезд партии кадетов в марте 1917 г. еще раз изменяет 13-ый пункт: «Россия должна быть демократической и пар­ламентской республикой. Законодательная власть должна принадлежать на­родному представительству. Во главе исполнительной власти должен стоять президент республики, избираемый на определенный срок народным предста­вительством и управляющий через посредство ответственного перед народным представительством министерства».

Политическим идеалом кадетов было разделить государственную власть на три части: одна – монарху, другая – высшим сословиям, третья – народу. Они считали, что такая система гарантирует успокоение в обществе, помогает достичь социального мира, избежать революционного переворота.

Интересно проследить их программное требование относительно Учреди­тельного собрания как органа народного представительства. Первона­чально кадеты включили требование об его созыве в свою программу. Но на II съезде заменили его требованием Государственной думы с «учредительными функциями» для выработки конституции, которая должна быть утверждена царем. «Учреждать» новый государственный порядок с разрешения государя императора означало не что иное, как узаконение двух верховных властей.

Полемизируя со сторонниками возвращения к лозунгу Учредительного собрания, П.Н. Милюков дал весьма примечательную справку, что «вводя тер­мин Учредительного собрания, мы, во всяком случае, не думали об обеспечен­ном полнотой суверенной власти собрании».

Кадеты очень детально определили, что входило в «учредительную» дея­тельность Думы, и приняли активное участие в выборах в Думу. Позиции ка­детов с февраля 1906 г. освещала газета «Речь» - орган партии и ее политиче­ских единомышленников. Ход выборов складывался в пользу кадетов, они со­ставили треть состава Думы (34%, затем число поднялось до 37,4%). Это была самая большая фракция в I Думе (сравните: октябристы – 8%, социалисты – 5%, трудовики – 18%), но это было не большинство. Кадеты объединялись с частью трудовиков, с теми, кто не тяготел к эсерам и социал-демократам. Чтобы добиться большинства, пусть случайного и колеблющегося, нужно было каждый раз привлекать на свою сторону тех трудовиков, которые отме­тили себя как «беспартийные» или вообще уклонились от отметки. .

Кадеты делали попытки парламентским путем претворить свои программ­ные установки, в первую очередь о всеобщем избирательном праве и о «свободах». Сделали первые шаги к проведению аграрного проекта. Но это были, скорее, установки партийные. Думская фракция кадетов больше ориен­тировалась на «повышенное настроение народа», считала, что надо идти до конца, без компромиссов с правительством.

И хотя Милюков, не будучи депутатом I Думы, в прессе заявлял, что кадет­ская партия не верит в организованное выступление масс в настоящий момент, компромисса между Думой и правительством не получилось.

Царю не могло импонировать требование кадетов создать ответственное министерство из думского большинства, провести политическую амнистию, ввести всеобщее избирательное право, новую конституцию, созданную Думой, хотя и с одобрения государя, отменить Государственный Совет. Не устраивали государя и пункты аграрной программы кадетов.

Во II Думе кадеты получили 24% мест (опять самая многочисленная фрак­ция). Но значительно выросла фракция социалистов (17%). Правительству удалось обессилить Думу, лишив ее прочного большинства. Но II Дума оказа­лась гораздо левее первой. Правительство получило всего 1/5 часть состава Думы. Но только по первому впечатлению это был провал правительственной политики. По существу крайние добились своей цели. Дума делилась не на две, а на три части. Правая и левая, черносотенцы и социалисты одинаково стояли на почве внепарламентской борьбы – на точке зрения насильственного государственного переворота (только разными методами). Строго конституци­онным оставался один кадетский центр. Но большинства у него не было. .

Изменился и состав кадетской фракции. Ушли земцы – конституциона­листы, закаленные в борьбе земства с режимом Плеве. На их место пришли люди, достойно представлявшие русскую интеллигенцию, но вышедшие из рядов, мало связанных с политической деятельностью. Во главе шли идеологи (Струве, Новгородцев), ученые (Кизеветтер), профессиональные юристы (Маклаков, Тесленко, Гессен), специалисты разных отраслей (Кутлер, Гераси­мов) и т.д.

По высоте культурного уровня фракция продолжала стоять на первом плане, ее техническая работа также доминировала над другими. Но политиче­ской инициативы в ее среде не было, она нуждалась в руководстве извне и следовала решениям партии и ее установившейся традиции.

Революция затухала, это отразилось на фракции. Она уже не стояла на гребне волны, брала своей работоспособностью, своими знаниями, своей го­товностью к самопожертвованию, спасала идею народного представительства и парламентарной тактики. По мнению профессора Бен-Гурионского универ­ситета (Израиль) Шмуэля Галая, по крайней мере, до роспуска II Думы и сто­лыпинского переворота 3 июня 1907 г. Ленин со стороны кадетов видел наи­более значительную угрозу своим планам по сравнению с другими партиями России. Кадеты получили беспрецедентную поддержку масс и даже поколе­бали преданность рабочего класса социалистам. Успех кадетов серьезно ос­лаблял шансы революции.

Во II Думе кадеты вели борьбу и с «левыми» и с «правыми». В итоге по­бедили «правые». 3 июня 1907 г. произошел государственный переворот. По­бедили силы старого порядка, неограниченная монархия и поместное дворян­ство.

В III Думе большинство было у правительственного лагеря (300 депута­тов). Эту Думу называли по праву «господской» и «лакейской». Милюков счи­тал, что для кадетской фракции есть место и в этой Думе, поскольку всегда ве­рил, что самая идея народного представительства, хотя бы искаженного, носит в себе зародыши дальнейшего внутреннего развития. Кадеты в III Думе были оппозицией, идейно устойчивой и хорошо организованной. Программа их была прежней, но действовали они очень осторожно. В III Думе они вели, по выражению Милюкова – депутата III Думы, «черную, будничную работу, на­блюдая лишь, чтобы, по крайней мере, не приходили в забвение уже приобре­тенные Думой права и чтобы не был забыт вложенный в них политический смысл».

В III Думе заседали кадеты, распределившие между собой деловую ра­боту в думских комиссиях. Кадеты всегда считали работу в комиссиях состав­ной задачей государственной деятельности, но впервые получили для нее не­обходимый досуг и практический материал. Здесь выдвинулись такие кадеты, как А.И. Шингарев, В.А. Степанов, Н.В. Некрасов, Н.Н. Кутлер. Руководите­лем кадетской фракции был П.Н. Милюков. Он выступал по всем вопросам, для которых не находилось подготовленных работников, но главной его спе­циальностью сделались вопросы иностранной политики. Правда, у него были сильные помощники, особенно в лице Ф.И. Родичева и В.А. Маклакова.

Родичев обладал исключительным даром красноречия. Кстати, выражение «столыпинский галстук» принадлежит ему. Но его горячий темперамент часто выводил его за пределы, требовавшиеся фракционной дис­циплиной и политическими условиями момента.

Маклаков был несравненным и незаменимым оратором по тонкости и гибкости юридической аргументации. (Кстати, по словам М. Горького, он по­служил одним из прототипов героя его романа «Жизнь Клима Самгина»). Хо­лостяк, любитель женщин, он был одним из самых блестящих ораторов Госу­дарственной думы. В 1905 г. Маклаков руководил кадетской школой ораторов, готовя их для политических дискуссий. Он числился среди лучших адвокатов России, был одним из защитников известного большевика Н.Э. Баумана и его товарищей. Защита добилась освобождения всех подсудимых из-под стражи. Такого же результата удалось достичь на печально знаменитом процессе по делу Бейлиса в 1913 г. Он сам выбирал себе выступления в Думе. Но фракция не всегда могла поручать ему выступления по важнейшим политическим во­просам, в которых он не всегда разделял мнения кадетов.

Итак, тактика кадетов в III Думе – текущая государственная деятель­ность народного представительства.

Как оппозиция кадеты являлись предметом яростной политической атаки со стороны правительственного большинства. «Правые» считали кадетов самыми опасными и нежелательными элементами, потому что они – самые ве­роятные участники государственной власти, осторожные, умные и политиче­ски образованные.

Кадетов считали лишенными национальных и патриотических чувств. Их считали элементами «антигосударственными» и «революционными», при­писывая им все грехи «левых» против народного представительства. Кадетов даже не пустили в состав организованной А. Гучковым Комиссии государст­венной обороны – на том основании, что они могли выдать неприятелю госу­дарственные секреты. Кадетам устраивали настоящую обструкцию на трибуне Государственной думы, особенно, когда выступал Милюков. Во время его ре­чей начинался такой шум, что оратора не было слышно. Сыпались оскорбле­ния. Однажды Пуришкевич даже запустил в него стаканом с водой, когда во время выступления заметил ироническое выражение на лице Милюкова, за что был исключен из заседания.

Дошло до того, что в 1908 г., по возвращении из Америки, Милюков вышел на трибуну, а правительственное большинство покинуло зал. Это по­вторилось дважды, и Милюкову пришлось в «Речи» напечатать свою непроиз­несенную речь. Был он вызван и на дуэль Гучковым. Тот придрался якобы к непарламентскому выражению в его адрес. В общем, царизм конституционных демократов не жаловал, считал их неугодной оппозицией.

Достаточно обширной была у кадетов часть программы по вопросам просвещения. Этот раздел предполагал уничтожение всех стеснений к поступ­лению в школу, свободу частной и общественной инициативы в открытии и организации учебных заведений всех типов. Полная автономия и свобода пре­подавания в университетах и других высших школах, увеличение их числа. Введение всеобщего, бесплатного и обязательного обучения в начальной школе. Устройство местным самоуправлением элементарных школ для взрос­лых, народных библиотек, народных университетов. Развитие профессиональ­ного образования. .

Надо сказать, что во главе забот всего русского образованного общества и органов самоуправления было сделать весь народ грамотным и познакомить его со своей родиной. Но для этого нужно было построить достаточное коли­чество школ и создать соответствующий корпус учителей. Для того и другого нужны были денежные средства, которых у земств не хватало. О программе обучения чтению, письму и элементам родиноведения уже тогда позаботились выдающиеся русские педагоги, как Ушинский, Водовозов, барон Корф, граф Толстой. Правительство боялось народного просвещения, оно хотело отдать народную школу под контроль Св. Синода и обучать в ней – по старине - цер­ковнославянскому языку, церковным службам и пению в церкви. Педагогами должны были стать священники и их незамужние дочери. Борьба шла во всю, и Дума вынуждена была в нее вмешаться. Большую роль в этом сыграл октяб­ристский центр и кадетская оппозиция. Уже в 1908 г., сверх сметы, Дума ас­сигновала на народные школы больше 8 млн. руб., столько же в 1909 г., и 10 млн. в 1910 г. Смета министерства народного просвещения за 5 лет существо­вания III Думы была удвоена. В 1910 г. был внесен и в 1911 г. принят боль­шинством октябристов и кадетов законопроект о введении всеобщего обуче­ния. В начале 1911 г. тем же большинством был принят и финансовый план всеобщего обучения. Каждый год, в течение 10 лет, к смете должно было при­бавляться по 10 млн. руб., и к началу 1920-х годов материальная база для дос­тижения всеобщей грамотности должны была быть готова. Народная школа передавалась в ведение земства. Была создана связь начального образования со средним и высшим. Допускалось обучение на родном языке учащихся. Таким образом, мы видим, что общественность едва удерживала занятые позиции, шла на компромисс с властью.

В IV Думе компромисс оказался невозможным и потерял всякое значе­ние, поскольку исчезло «среднее течение», которое его представляло. Исчез «центр», и вместе с ним исчезло правительственное большинство. Два проти­воположных лагеря стояли теперь открыто друг против друга. Трудно сказать, чем закончилась бы эта борьба, но вмешался третий фактор – война, которая вывела борьбу за стены Думы.

Кадеты желали победы в I мировой войне, исходя из своего понимания интересов Российского государства. Они считали, что каково бы ни было их отношение к внутренней политике правительства, необходимо сохранить страну единой и неделимой, защищать ее положение мировой державы. Воз­звание ЦК партии кадетов перекликалось с опубликованным в этот же день царским манифестом, в котором так же был призыв забыть внутренние споры, крепить союз царя с народом и отразить преступное наступление врага.

Была проведена однодневная чрезвычайная сессия Думы (26 июля, 8 ав­густа по новому стилю). На ней кадеты выступили с заявлением, в котором подчеркивали солидарность с союзниками, определяли оборонительный ха­рактер войны и обусловливали сотрудничество с правительством одной зада­чей – победой.

Необходимо сказать, что кадеты не были милитаристами. Более того, П.Н. Милюков стоял у истоков пацифистского движения начала ХХ века. В канун вступления России в I мировую войну Милюков активно противостоял военной истерии правомонархических кругов. Однако с момента нападения Германии на Россию Милюков считает долгом каждого гражданина защищать Отечество. Кадеты выступили в защиту территориальных притязаний царизма – захвата Галиции, польских территорий Австрии и Германии, турецкой Ар­мении, Константинополя, проливов Босфор и Дарданеллы. Удовлетворение этих требований должно было, по их расчетам, упрочить стратегические пози­ции России, резко усилить русское влияние на Балканах и на Ближнем Вос­токе, стимулировать развитие экономики страны.

Кроме того, изыскания кадетских экономистов показывали, что Россия после такой разрушительной войны сама, собственными силами, быстро на ноги не поднимется. Для этого понадобятся иностранные займы. Такие займы можно было получить только у стран Антанты и только в том случае, если Россия будет участвовать в войне до конца. Вот почему кадеты были против заключения сепаратного мира с Германией. .

Также они исходили из того, что победа в войне поднимет в России волну патриотизма, энтузиазма, которые можно будет обратить на ускорение развития производительных сил страны.

Но неудачи в войне, нарастание революционного кризиса в стране ста­вили кадетов во все большую оппозицию по отношению к правительству. Они обвиняли правительство в некомпетентности и даже измене. В ходе обсужде­ния этих вопросов в Думе были раскрыты факты неподготовленности России к войне, преступной халатности и коррумпированности должностных лиц, в ча­стности, военного министра Сухомлинова. Кадеты стремились обосновать идею необходимости создания ответственного министерства из представите­лей думской оппозиции, способного опереться на здоровые силы общества и пользующегося доверием в стране. 1 ноября 1916 г. в речи на заседании Думы Милюков обвиняет монархию в бездарной экономической и военной поли­тике. Постоянным рефреном речи являлся риторический вопрос «глупость или измена?». Речь стала сенсацией, привела к окончательной дискредитации пра­вительства и императорской фамилии. Цензура запрещает публиковать текст выступления, черносотенцы угрожают Милюкову расправой. Петроградская охранка констатирует, что кадеты достигли в последнее время невероятного политического влияния, а их лидер стал подлинным героем дня.

Кадетам в претворении своих задач нужна была широкая социальная опора, поэтому неудивительно, что их программа включала аграрное и рабочее законодательство.

Раздел рабочего законодательства включал в себя свободу рабочих сою­зов и собраний, право стачек, распространение рабочего законодательства на все виды наемного труда. А также 8-часовой рабочий день, запрещение ноч­ных и сверхурочных работ, кроме технически и общественно необходимых, охрану труда женщин и детей, особые меры охраны труда мужчин во вредных производствах. Предполагалось страхование от болезни, несчастных случаев, профессиональных заболеваний, государственное страхование на случай ста­рости и неспособности к труду для всех лиц, живущих личным трудом, уста­новление уголовной ответственности за нарушение законов по охране труда. .

Аграрную часть программы кадетов некоторые историки считают на­сквозь социалистической по своему характеру. Партия брала на себя обяза­тельство сделать население, обрабатывающее землю собственным трудом, ос­новой сельского хозяйства и бороться за увеличение земельного фонда, нахо­дящегося в распоряжении этого класса. С этой целью предлагалось прибегнуть даже к принудительному отчуждению частновладельческих земель при усло­вии компенсации их собственников государством по справедливым, а не ры­ночным ценам. Кадеты обещали наделить нуждающихся крестьян дополни­тельной землей в соответствии с местными обычаями землевладения и земле­пользования, т.е., в основном, на праве не частной собственности, а личного или общинного владения.

Согласно аграрной программе кадетов, в частных владениях подлежало принудительному отчуждению все количество земли сверх трудовой нормы. В местностях, где земли было достаточно, там можно было сохранить земли больше трудовой нормы, но не выше предельной нормы. В местах, где земли было мало, государство должно было помочь переселению в другие районы.

Программа кадетов предусматривала увеличение крестьянских наделов в первую очередь за счет государственных, удельных, монастырских земель, а также отчуждения части частновладельческих земель за выкуп из кармана на­логоплательщиков. Причем, когда дошло дело до законопроектов, то в I Госу­дарственной думе аграрный законопроект кадетов уточнял, что отчуждению подлежали только те частные земли, которые не эксплуатировались самими владельцами. А во II Думе выкуп предполагался уже не полностью за счет казны, а половина платежей за землю возлагалась на крестьян. .

В Программе ничего не говорится об уничтожении крупной земельной собственности. Безусловно, руководители партии понимали, что помещичье землевладение – тормоз развитию сельского хозяйства. Они были и против аренды земли у помещиков, поскольку видели, что арендаторы уродуют землю по принципу «урвать и бросить». В то же время миллионы крестьян, маясь в нищете и безземелье, не имеют возможности применить свои силы к земледе­лию. Отсюда и кадетская программа – выкуп излишков земли для раздачи или неграбительской распродажи крестьянству.

Позиции кадетов в национальном вопросе во многом совпадали с демо­кратическими взглядами других партий. Но среди их требований отсутство­вало право наций на самоопределение в его политическом значении. Они вы­ступали только за право наций на культурное самоопределение, т.е. свобода употребления различных языков и наречий, свобода основания и содержания учебных заведений и всякого рода собраний, союзов и учреждений, имеющих целью сохранение и развитие языка, литературы и культуры каждой народно­сти и т.п.

Рассматривая программу кадетов, нельзя не отметить ее обстоятельный характер. Поскольку речь в программе не шла о разрушении строя, то кадеты более тонко разработали вопросы демократизации существующих порядков. Кстати, многие положения программы кадетов были введены в нашей стране только в 90-е годы ХХ столетия. Кадеты предлагали отмену цензуры, считали, что за преступления и проступки, совершенные путем устного и печатного слова, виновные должны отвечать только перед судом. Предполагалась сво­бода передвижения и выезда за границу, упразднение паспортной системы, от­ветственность министров перед собранием народных представителей, отделе­ние судебной власти от административной, установление защиты на предвари­тельном следствии, полная автономия и свобода преподавания в университе­тах и других высших школах. .

После Февральской революции 1917 г. кадеты стали правящей партией, а П.Н. Милюков – одним из наиболее популярных деятелей в стране. 2 марта 1917 г., выступая перед толпой у Таврического дворца, Милюков объявил о создании Временного правительства, его составе и назначении себя министром иностранных дел. В это время Милюков достиг вершины своей популярности и апогея власти, которая, однако, уже очень скоро ушла из его рук. Дело в том, что Временное правительство было создано слишком поздно. Накапливав­шиеся десятилетиями социальные и экономические противоречия, предельно обостренные войной и разрухой, уже трудно было разрешить путем постепен­ных парламентских реформ. Не успев возникнуть и окрепнуть, Временное правительство оказалось перед лицом другой, более радикальной конкури­рующей власти – Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов. Двоевластие стало реальным фактом.

Безусловно, кадеты претворили в жизнь некоторые свои программные требования. Контролируемое кадетами Временное правительство провозгла­сило свободу слова и печати, всеобщую политическую амнистию. Была отме­нена смертная казнь. Объявлено равенство всех перед законом, были демокра­тизированы городские органы управления и судебные органы. Было принято постановление об отмене вероисповедных и национальных ограничений в от­ношении прав на жительство и передвижения, право собственности, занятия ремеслами, торговлей, промышленностью и т.д. Разрешалось употребление иных, кроме русского, языков и наречий в делопроизводстве частных обществ, при преподавании в частных учебных заведениях. Признавалась свобода всех вероисповеданий и вероучений. Была объявлена автономия Финляндии, при­знана необходимость создания независимого польского государства, но его окончательное территориальное выделение откладывалось до согласия Учре­дительного собрания.

Но Временное правительство выступало против федерации, против лю­бой политической и государственной автономии народов, населяющих Рос­сию.

Подчас реальная политика кадетов расходилась с программными обеща­ниями. В марте 1917 г., как мы уже говорили, они вынуждены были перейти на республиканскую платформу. Но это не означало, что они действительно от­реклись от монархии. Милюков признавался, что провозглашение партией республики сделано было по настоянию московских кадетов, хотя сам он счи­тал, что Россия не доросла до республики. Неудивительно, что Временное пра­вительство всячески затягивало формальное провозглашение России респуб­ликой. Оно сделало это только 1 сентября 1917 г., поскольку после корнилов­ского мятежа резко усилилось давление революционных масс.

Кадеты затягивали проведение аграрной реформы, окончание войны, от­кладывали выборы в Учредительное собрание. В чем же дело?

Февраль застал кадетов врасплох. Их программа, предназначенная для конституционно – демократической монархии, оказалась неприемлемой в ус­ловиях буржуазно – демократической революции. Кадеты не в силах были справиться с выпавшей им исторической ролью. Добросовестные, начитанные, от всего сердца преданные России кадеты не сумели превратиться из оппози­ции в правительство.

Советы энергично забирали в свои руки власть на местах, нейтрализуя деятельность создававшихся там (при участии кадетов) общественных комите­тов. После того, как рухнула и со скрипом развалилась царская администра­тивно – бюрократическая машина, оказалось, что тщательно сформулирован­ные программные параграфы кадетской программы отброшены жизнью за борт.

Теперь «партия народной свободы» наскоро, без заранее разработанных схем, стремилась утвердить в стране власть Временного правительства. Еще 1 марта кадетский ЦК принял решение о назначении правительственных комис­саров, которые будут контролировать положение в разных районах страны. В большинстве своем на эти посты были назначены члены партии кадетов. Од­нако за плечами комиссаров не было никакой реальной силы. Под давлением революционного народа Временное правительство упразднило охранные отде­ления, корпус жандармов и полицию. На местах представители Советов игно­рировали этих комиссаров. Матросы и солдаты не слушались приказаний, даже отказывались вставать при их появлении.

Очень непопулярна была политика кадетов в рабочем вопросе. Они пы­тались убедить рабочих на некоторое время снять требования немедленного повышения зарплаты и введения 8-часового рабочего дня. Мотивировали это тем, что чрезмерная требовательность рабочих уже начинает дезорганизовы­вать товарный рынок и экономику в целом, растет дороговизна.

Настаивали они на своей аграрной программе. Но требования выкупа помещичьей земли для после февральской России безнадежно устарели. За­прещался захват помещичьих земель. Решение аграрного вопроса откладыва­лось до Учредительного собрания, с выбором которого они не торопились. Почему?

Причин, почему кадеты не торопились созвать Учредительное собрание, несколько. Во-первых, они надеялись, что основная масса населения страны постепенно устанет от революционных потрясений, от материальных и мо­ральных невзгод, которые они несут, от безвластия и анархии в стране, и в конце концов отдадут предпочтение партии порядка, т.е. партии кадетов.

Другая причина в том, что кадеты всегда были большими поклонниками законности. И они считали, что через короткое время, через 2-3 месяца, как предлагали большевики, в полном смысле слова демократические выборы провести будет невозможно. Требовалась большая подготовительная работа, надо было, по их мнению, выбрать органы местного самоуправления, которые смогли бы организовать выборы в Учредительное собрание. Советы кадеты считали классовыми или профессиональными организациями, не выражаю­щими интересы всех слоев населения и, следовательно, не способными обес­печить демократическое проведение выборов.

И еще одно соображение. Кадеты считали, что с точки зрения организа­ции выборов, наибольшего охвата ими солдат, лучше всего провести их после войны, или, по крайней мере, в осеннее – зимний период, когда активность во­енных действий, как правило, снижалась.

И аграрную, и рабочую, и другие социальные и политические реформы кадеты проводить, безусловно, собирались. Но хотели это сделать постепенно, без резких скачков и только на законном основании, т.е. через Учредительное собрание. И, конечно, соблюдая интересы имущих классов, компенсируя в большей или меньшей степени их потери.

В этом как раз кадеты и просчитались. Они не учли, что революция сама творит законы, не ожидая их конституционного оформления. В период рево­люционных бурь народные массы не могут удовлетвориться постепенными и половинчатыми уступками в их пользу. Тем более, что в стране была партия, обещавшая радикальное и быстрое удовлетворение насущных нужд трудя­щихся – партия большевиков.

После крушения монархии, по сути, получилось так, что партия кадетов в политическом отношении стала самой правой. Их умеренная программа, предусматривавшая незыблемость принципа частной собственности, передачу крестьянам части помещичьей земли за выкуп, их призывы к войне до побед­ного конца привлекали теперь всех тех, кого страшила и отталкивала револю­ция. В ряды кадетской партии хлынули бывшие царские чиновники, крупные торговцы и промышленники. И даже черносотенцы, которые раньше видели в кадетах заклятых врагов, сплошь и рядом становились членами местных орга­низаций кадетской партии. К кадетам примкнули многие представители влия­тельных прежде партий октябристов и прогрессистов. Дело в том, что поводов для разногласий стало меньше, а страх перед набирающим силу большевизмом побуждал смыкать строй. В результате атмосфера в местных партийных орга­низациях становилась все более контрреволюционной.

Надо сказать, что в 1917 г. общее число кадетских организаций в стране заметно возросло. На конец мая их было 183, а к осени – уже не менее 370. .

Однако, хотя численность выросла, влияние же партия сохраняла среди буржуазии, помещиков, большей части интеллигенции и офицерства, чинов­ников и городских средних слоев. Эти городские слои были значительными, но на баррикады ради идеи не шли, предпочитая переждать, остаться в сто­роне.

Изменившийся состав кадетской партии, ее идейный облик, борьба про­тив Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, ее противостояние социалистической революции вызывали в народе открытую враждебность. Эти чувства еще более усилились, когда кадетское руководство во главе с Милю­ковым сделало ставку на установление в стране военной диктатуры и поддер­жало мятеж генерала Корнилова. В подготовке и осуществлении корнилов­ского мятежа кадеты фактически возглавляли весь буржуазно – помещичий лагерь. После подавления мятежа само название «кадет» стало в народе бран­ным словом.

Когда в Петрограде началось вооруженное восстание, Милюков спешно покинул столицу, чтобы организовать в Москве сопротивление большевист­ской партии. Однако предотвратить захват власти большевиками ни Милю­кову, ни кадетской партии, ни Временному правительству оказалось не под силу. В октябре 1917 г. Временное правительство, во всех четырех составах которого кадеты неизменно занимали важное место, было свергнуто.

В Москве Милюков пробыл недолго. После недели кровопролитных боев, завершившихся установлением в городе Советской власти, для лидера кадетов здесь стало не менее «горячо», чем в Питере. Его внешность была хо­рошо известна, т.к. в дни Февральской революции портреты членов Времен­ного правительства то и дело появлялись на страницах газет. Милюков был из наиболее примелькавшихся лиц.

Милюков перебирается в Новочеркасск, куда прибывают другие видные российские общественные деятели. Они хотят увидеть, как движется органи­зация Добровольческой армии, и принять участие в происходивших на Дону событиях. Перу Милюкова принадлежала декларация Добровольческой армии, формулировавшая ее цели и принципы. Организаторы Добровольческой армии не сомневались, что «Совдепии» скоро придет конец, и армия тогда будет ис­пользована для продолжения борьбы против германских войск.

25 ноября 1917 г. начались боевые действия на Дону. Военный удар было задумано подкрепить политической акцией в Петрограде. В свое время Временное правительство назначило созыв Учредительного собрания на 28 ноября 1917 г. Помешала революция. И в этот день перед Таврическим двор­цом собралась демонстрация чиновников, офицеров, студентов, просто обыва­телей. На зеленых кадетских знаменах был начертан лозунг «Вся власть Учре­дительному собранию!». Демонстрация была разогнана, члены руководящих учреждений партии кадетов подлежали аресту и преданию суду революцион­ных трибуналов.

Вскоре вооруженные действия против Советской власти были подав­лены. Попытка сделать ставку на мелкобуржуазные партии с тем, чтобы под­нять массы против советского правительства, не удалась. И надежды кадетов сосредоточились на военной помощи извне. В конце мая 1918 г. в Москве была созвана кадетская конференция, которая приняла решение о поддержке идеи союзнической интервенции. В это время П.Н. Милюков жил под Киевом под фамилией профессора Иванова и работал над «Историей второй русской рево­люции», в которой по свежим следам описывал события в России от Февраля до Октября. Когда ему сообщили о решении конференции, выяснилось, что лидер кадетов решительно отказался от идеи союзнической ориентации и вступил в контакт с командованием германских войск, оккупировавших Ук­раину после подписания Брестского мира.

Как же случилось, что неизменный поборник единения с союзниками, столько раз публично клявшийся в верности Антанте, внезапно ударился в прямо противоположную крайность? Историки считают, что в формировании этой позиции Милюкова играли не только реальные выгоды союза с кайзеров­ской Германией, но и горькое разочарование в союзниках, и личная обида, ко­гда в апреле 1917 г. союзники не оказали давления на Временное правитель­ство, чтобы сохранить за Милюковым портфель министра иностранных дел.

Позиция Милюкова не была поддержана, и он сложил с себя обязанности председателя ЦК кадетской партии.

Осенью 1918 г. стало ясно, что близится конец мировой войне. Германия капитулировала, и утратили почву разногласия в кадетской среде. В октябре 1918 г. произошло примирение пронемецкого и проантантовского течений. Милюкову пришлось заявить, что он ошибался, и что правы его противники. Но ему уже не удалось вернуть себе прежнюю руководящую роль в партии.

В ноябре 1918 г. в румынском городе Яссы состоялось совещание для оп­ределения путей дальнейшей борьбы против советской власти. Участники совещания с радостью приветствовали начавшуюся интервенцию, послали де­легацию в Париж для непосредственных связей с союзниками. В составе был и Милюков, что явилось причиной того, что делегацию в Париже не приняли. Французы не простили Милюкову его сотрудничества с германским командо­ванием летом 1918 г. Члены делегации переехали в Лондон. Здесь они много выступали в печати и перед различными аудиториями.

Павел Николаевич вошел в число руководителей созданного в Лондоне «Комитета освобождения России», получавшего регулярную материальную поддержку от колчаковского правительства, крупные ассигнования от Дени­кина.

Однако к концу 1919 г. исход гражданской войны и интервенции был пре­допределен. Жадно ловя сообщения из России в лондонских газетах, Ми­люков вновь и вновь искал истоки поражений. И в отличие от многих своих однопартийцев нашел в себе силы взглянуть правде в глаза. Помимо промахов военного командования он сформулировал четыре политические ошибки, ко­торые привели к трагическому финалу. Это попытка решить аграрный вопрос в интересах помещичьего дворянства; возвращение старого состава и старых злоупотреблений военно-чиновной бюрократии; узконационалистические тра­диции в решении национальных вопросов; преобладание военных и частных интересов.

К весне 1920 г. почти все активно действовавшие против Советской вла­сти кадеты перебрались за границу. Тогда же возникла парижская кадетская группа, которую возглавил переехавший туда из Англии Милюков.

После окончательного поражения Врангеля в Крыму Милюков первым в эмигрантских кругах констатировал провал белого движения и невозможность свержения большевиков вооруженным путем. Он предлагает «новую тактику», вызвавшую ожесточенные споры в среде белой эмиграции. В итоге споров произошел раскол в парижской группе эмигрантов. В июле 1921 г. меньшин­ство парижской группы отделилось, приняв за основу деятельности «новую тактику». Данная группа приняла название «демократической», а позднее «республиканско-демократической» группы партии народной свободы. Это объединение, пусть и малочисленное, оставалось единственным продолжате­лем либеральных традиций русской конституционно – демократической пар­тии. Старая же кадетская партия распалась вскоре после трагической смерти В.Д. Набокова, когда тот своим телом закрыл от пули Милюкова. Покушение на Милюкова было проведено двумя белыми офицерами в марте 1922 г. в бер­лине, где Милюков читал лекцию по случаю пятой годовщины Февральской революции. Офицеры посчитали Милюкова главным ответственным за свер­жение монархии в России. Безусловно, это был бред, ведь Милюков вошел в историю русской революции именно как последний защитник монархии. Рес­публиканские взгляды появились у него только в эмиграции и составили его «новую тактику».

Суть «новой тактики» Милюкова состояла в занятии средней позиции ме­жду крайне правыми представителями движения, отстаивавшими свои при­вилегии и монархические убеждения, и левыми, которые заявляли об ошибоч­ности своих прежних позиций, о необходимости идти на сближение с совет­ской властью и возвращаться на родину.

Милюков и его сторонники считали, что возврата к старому быть не мо­жет. Они убедились, что революция в России утвердилась, что республикан­ский строй близок народу, и Советская власть крепка. Поэтому следует реши­тельно отказаться от всяких новых попыток сломить ее силой оружия. Ставку надо делать не на военную интервенцию, а на стихийную внутреннюю эволю­цию советского общества в сторону демократии, на преодоление большевизма внутри вследствие развития социальной напряженности и недовольства. Ми­люков верил в перерождение советского общества в сторону демократии, но не верил в перерождение большевизма. Главные надежды Милюков возлагал на крестьянство, считая, что именно оно станет той силой, которая, в конце кон­цов, взорвет большевистский режим изнутри, путем «массовых бунтов». Од­нако надежды эти не оправдались.

Находясь в эмиграции, Милюков и его сторонники, как и ранее, исхо­дили из того, что оппозиция существующему режиму никоим образом не должна отразиться на целостности государства и незыблемости его границ. Правительство, политическая и социальная система могут измениться, но Рос­сия как государство должна оставаться единой и неделимой, каких бы челове­ческих и материальных жертв это ни стоило. Отсюда он приветствовал те меры Советского правительства, которые имели целью охранять русские гра­ницы и по возможности присоединять к России старую русскую землю, ото­бранную Версальским договором.

Милюков с первого же дня отмежевался от фашизма, сначала итальян­ского, а затем немецкого и японского. Он безоговорочно поддержал Советское правительство в 1939 г., когда началась японская агрессия в Маньчжурию, уг­рожавшая вторжением в СССР. Милюкову был непонятен аргумент правых кадетов, что всякое отторжение части территории СССР ослабило бы Совет­скую власть. Он опирался на уже известный тезис о том, что большевизм – все же явление преходящее, мимолетное, а Россия вечна.

С началом Великой Отечественной войны Милюков напряженно следил за положением на советско-германском фронте. С начала войны он занял твер­дую позицию, всей душой желая победы России, тяжело переживал поражения Красной Армии. Победа советских войск под Сталинградом стала его послед­ней радостью. Павел Николаевич открыто заявлял о своей солидарности с пра­вительством советской России в этот тяжелый для нее час. Кстати, в конце Ве­ликой Отечественной войны, 12 февраля 1945 г. В.А. Маклаков во главе группы русских эмигрантов пришел в посольство СССР в Париже (в свою бывшую резиденцию, когда был послом во Франции Временного правитель­ства), где через посла Богомолова передал поздравления и благодарность Со­ветскому правительству и поднял тост за победы Красной Армии.

Группа бывших членов кадетской партии в Нью-Йорке, например, зая­вила, что она отказывается от революционной борьбы с Советской властью, но только на время войны. Надо сказать, что многие российские эмигранты стра­дали «головокружением от успеха» во время войны, благодаря блестящим ус­пехам Красной Армии. Однако через некоторое время после капитуляции Гер­мании большинство отказались от своих высказываний во время патриотиче­ского подъема. Другие умерли прежде. Среди них был и П.Н. Милюков. Он умер в 1943 году. И с ним умер русский либерализм начала ХХ века.