Методы определения сметной стоимости строительной продукции в условиях рыночных отношений. Методы определения сметной стоимости Новые методики определения сметных цен

Сметная документация - само понятие сметной стоимости возникло еще при плановой экономике и по сути являлось эквивалентом цены строительства, однако не стоит думать, что при рыночной экономике это понятие стало неактуальным, хотя функции сметной стоимости и видоизменились, однако необходимость в ней сохраняется, а роль даже в некоторой мере возросла, это обусловлено тем, что, сметная документация является ориентиром для установления договорной цены для заказчика и подрядчика и в этой роли необходима для оптимального планирования и анализа затрат у обеих сторон, а так же для проведения промежуточных денежных расчетов между ними.

Сметная стоимость строительства - это плановая величина расходов, необходимых для создания объекта в точном соответствии с проектом. На основе полной сметной стоимости производится распределение капитальных вложений по годам строительства, определяются источники финансирования, формируются договорные цены на строительную продукцию.

Стоит отметить, что при заключения договора подряда сметная документация не является обязательной, обязателен лишь протокол соглашения о договорной цене. Однако заказчик имеет право затребовать сметную документацию в любой форме, с любой степенью детализации и большинство заказчиков как правило пользуются таким правом практически, в особенности если заказчиком является государственная организация.

Основанием для сметных расчетов на этой стадии, как отмечалось, служит проектная документация и действующая сметно-нормативная база 1991г., либо цены 1984г. с введением соответствующих поправочных коэффициентов. При отсутствии сметных нормативов используются индивидуальные расценки, составленные непосредственно для таких случаев.

Сметная стоимость строительства складывается из расчетной стоимости ресурсов и услуг, используемых в строительном процессе. Стоимость каждого ресурса в общей плановой сметной стоимости строительства определяется характеристиками двух показателей: величиной потребности в ресурсе на объекте и текущей ценой этого ресурса:

где: С - стоимость ресурса или услуги в процессе строительства;

П - потребность в ресурсе для выполнения всех работ на объекте;

Ц - текущая цена ресурса на региональном рынке.

Потребность в любом строительном ресурсе (труда, машин, материалов, транспорта, управления, услуг) в планировании стоимости строительства можно определить двумя способами: нормативным - по сметным нормам и объемам сметных работ и проектным (ресурсным) - по чертежам, проектам, справочным материалам.

На стадии "Рабочая документация" (РД) составляются объектные и локальные сметы, причем СНиП 11.01-95 разрешает их не составлять, если договором на выполнение РД это не предусмотрено.

В рыночных условиях РФ применяются четыре метода расчета сметной стоимости:

Ресурсный

Ресурсно-индексный

Базисно-индексный

Базисно-компенсационный

Ресурсный метод - это калькулирование в текущих (прогнозных) ценах и тарифах ресурсов (элементов затрат). При таком методе устанавливаются раздельно в натуральных измерениях (м3, тонна, штука, чел-час и т.д.) расходы материалов и изделий, затраты времени на эксплуатацию машин, затраты труда рабочих, а цены на эти ресурсы принимаются текущие (на момент составления смет). В качестве нормативной базы используются Нормативные показатели расхода материалов (НПРМ). Этот метод позволяет в дальнейшем достаточно точно пересчитывать сметную стоимость на новые цены.

Проектный (ресурсный) метод разработки строительных смет

сметный расчет форма строительство

С=ПпрЧЦтек;

Проектный метод сметных расчетов использует потребность в ресурсах(Ппр), полученной по проектным данным и текущие цены (Цтек) регионального рынка стоимости строительных ресурсов.

Плановая стоимость строительства, рассчитанная проектным методом, является самым точным и обоснованным расчетом сметной стоимости строительства, но требует высокой квалификации работников, постоянно действующей системы мониторинга региональных цен и значительного времени на разработку сметной документации. Проектный метод сметного расчета целесообразно использовать на последних стадиях определения и согласования цены строительства, когда уже собрана и проверена информационная база сметного расчета.

Метод применяется при разработке исполнительных (детальных) смет подрядчика с утверждением их заказчиком. В соответствии со ст. 709 Гражданского кодекса РФ только такая сметная документация, закрепленная в договоре, является обязательной для исполнения всеми участниками строительного проекта и становится нормативно-правовой базой во взаимоотношениях субъектов строительства, при решении проблем, возникающих в процессе реализации проекта.

Ресурсно-индексный метод - это сочетание ресурсного метода с системой индексов цен на ресурсы. Индексами цен называют отношения текущих цен к базовым. В качестве базовых цен, как отмечалось, принимают цены на 1.01.91 и допустимо использовать цены 1984г. с поправками.

Базисно-индексный метод - это использование системы текущих и прогнозных индексов цен по отношению к стоимости, определенной на базисном уровне или уровне предшествующего периода. В отличие от ресурсно-индексного метода, раздельного определения расхода ресурсов в натуральных показателях обычно не делается. Приведение к текущим ценам выполняется путем перемножения базисной стоимости по каждой строке сметы на соответствующий индекс.

С=ПнрЧЦбазЧИтек;

В базисно индексном методе сметного расчета используется потребность в ресурсах (Пнр), рассчитанная по сметным нормам и объемам сметных работ, а цена ресурсов принимается по базисным ценам (Цбаз) с индексами пересчета (Итек) в текущий уровень цен.

Вариант метода - определение стоимости строительства с использование базисных расценок(Рсм) на сметные работы.

Рсм=НнрЧЦбаз;

Сметные расценки формируются в составе сметно-нормативных баз по сметным нормам расхода ресурсов (Ннр) на единицу сметной работы и базисным ценам (Цбаз) на ресурсы сметной нормы. Сметные расценки в настоящее время разработаны в сметно-нормативных базах: - ЕРЕР-84; СНиР-91; ФЕР-2001, ТЕР-2001.

В расчетах сметной стоимости базисно-индексным методом с применением сметных расценок используются объемы сметных работ (Осм) и индексы пересчета (Итек) базисной стоимости в текущий уровень цен:

С=РсмЧОсмЧИтек;

Сметная стоимость строительства, рассчитанная по сменным расценкам, приводится к текущему уровню цен с помощью укрупненных и приблизительных индексов для видов работ, конструктивных элементов и объектов в целом. В тоже время это самый быстрый и простой способ расчета сметной стоимости, не требующий высокой квалификации исполнителей.

Базисно-индексный метод дает приблизительные и неопределенные по точности результаты в планировании стоимости строительства. Метод применяется в предварительных, ориентировочных расчетах обоснования инвестиций, концептуальных сметах и при определении сметной стоимости на этапах преддоговорного конкурсного отбора исполнителей строительных работ.

Базисно-компенсационный метод состоит в том, что определяется базисная стоимость с учетом ожидаемых изменений цен и тарифов, а в процессе строительства она уточняется в зависимости от фактических изменений этих цен и тарифов.

Выбор метода составления сметной документации законодательством не регламентируется и осуществляется в каждом конкретном случае в зависимости от условий договора (контракта) и общей экономической ситуации. Наиболее перспективным считается ресурсный и ресурсно-индексный методы, однако, в настоящее время в строительстве преобладает базисно-индексный метод.

Нормативный метод разработки строительных смет

С=ПнрЧЦтек;

Нормативный метод разработки строительных смет использует показатели потребности в ресурсах (Пнр), рассчитанные по сметным нормам и объемам работ, а цена ресурсов принимаются в текущем уровне цен(Цтек) по данным регионального мониторинга стоимости ресурсов.

Используемые при разработке сметной документации сметно-нормативные базы определяют формат сметного расчета: 1984 г. - Сметная база ЭСН-84, ЕРЕР-84; 1991 г. - Сметная база СНиР-91; 2000 г. - Сметная база ГЭСН-2001, ФЕР-2001, ТЕР-2001.

Нормативный метод самый распространенный способ сметных расчетов, т. к его применение упрощает описание технологии строительства по ограниченному перечню работ в сметно-нормативных базах. Повышенная неопределенность в расчете потребности компенсируется максимально возможной точностью выбора текущих цен для ресурсов по данным регионального рынка.

Нормативный метод упрощает форму расчета и сокращает время разработки сметной документации. Нормативный метод разработки строительных смет используется во всех автоматизированных программных продуктах сметных расчетов в строительстве.

Точность и обоснованность расчета стоимости строительства нормативным методом ниже, чем в проектном расчете, в следствии применения усредненных показателей сметных норм расхода ресурсов по специальной сметной номенклатуре.

Сметная стоимость строительно-монтажных работ делится на три основных части:

Прямые затраты

Накладные расходы

Сметная прибыль (плановые накопления)

Прямые затраты включают стоимость материалов, изделий, расходы на эксплуатацию машин и механизмов, зарплату рабочих. Они определяются, исходя из сметных норм и цен, объемов конструкций или видов работ, т.е. любым из названных выше методов расчета.

Накладные расходы отражают затраты, связанные с созданием общих условий строительного производства, т.е. включают расходы на организацию, управление и обслуживание стройки. Они определяются чаще всего в процентах от прямых затрат в соответствии с федеральными нормами накладных расходов, либо по индивидуальным нормам конкретной строительной организации. Возможно также их определение с помощью системы показателей накладных расходов по видам строительно-монтажных работ или укрупненным показателям на основные виды строительства.

Сметная прибыль (плановые накопления) - это сумма средств, необходимых для покрытия расходов, непосредственно не связанных с данным строительством, но нужных для дальнейшего функционирования строительной организации. Это расходы на уплату налогов, развитие производства и его инфраструктуры, на материальное стимулирование и обеспечение благоприятных условий жизни работников. Сметная прибыль обычно определяется в процентах от общих затрат или затрат на оплату труда рабочих (например, 50% от затрат на оплату труда рабочих или 12% от сметной стоимости работ). Используются для этого общеотраслевые нормативы или индивидуальные нормы конкретной организации.

Сметная стоимость отдельных объектов и видов работ, включаемых в сводные сметы на промышленное и жилищно-гражданское строительство, определяется по прейскурантам, по сметам к типовым и повторно применяемым экономичным и индивидуальным проектам, привязанным к местным условиям строительства, а при их отсутствии - по сметам, составленным по рабочим чертежам.

При этом необходимо иметь в виду, что для уникальных зданий и сооружений, а также для объектов, строительство которых будет вестись по экспериментальным или по впервые применяемым индивидуальным проектам с использованием типовых проектных решений, типовых конструкций и деталей (по которым нет прейскурантных цен и не могут быть использованы сметы к ранее разработанным проектам на аналогичные здания и сооружения), сметная стоимость определяется по сметам к техническому проекту, составленным, как правило, по укрупненным сметным нормам (УСН), и только в исключительных случаях при отсутствии укрупненных сметных норм - по единичным расценкам на строительные работы, введенным в действие с 1 января 1969 г., и ценникам на монтаж оборудования, введенным в действие с 1 января 1972 г., а к технорабочим проектам - по сметам, составленным по рабочим чертежам.

Стоимость отдельных видов строительных (общестроительных) специальных (сантехнических, электротехнических и др.) и общеплощадных (вертикальная планировка территории, благоустройство и др.) работ, а также отдельные виды затрат (по организованному набору рабочих, компенсация в связи с изъятием земли под застройку и т. п.) исчисляются по смете ф. № 3.

Согласованная и принятая подрядной организацией до начала строительства объектов сметная стоимость строительно-монтажных работ, определенная в сводной смете на основе объектных смет ф. № 2, а также смет и сметных расчетов на отдельные виды работ и затрат (ф. № 3) ", является окончательной и уточнению на стадии разработки рабочих чертежей не подлежит, служит основным документом для расчета между подрядчиком и заказчиком за выполненные работы. Сметная стоимость необходимого для строящихся объектов оборудования и затраты, связанные с его монтажом, отражаются в смете ф. № 4, для жилищно-гражданского строительства.

Так как в ф. № 4 сумма заработной платы на монтажные работы исчисляется по каждой позиции сметы расчетным путем и является работой трудоемкой, то с 1 января 1973 г. установлен новый порядок определения заработной платы. Так, при составлении смет на электромонтажные работы сумма заработной платы определяется с помощью коэффициентов от сметной стоимости этих работ, исчисленной по ценам разделов 1-6 и 16-24. Применение этих коэффициентов обеспечивает возможность привязки заработной платы (основной и по эксплуатации машин) к местным условиям ведения работ. Увеличение сметной стоимости электромонтажных работ, обусловленное повышенной заработной платой из-за сложных местных условий выполнения работ, определяется по следующей формуле: Дс = С x (П-1) x К.

Сметы инвестора и подрядчика могут составляться на альтернативной основе различными методами, выбор которых зависит от договорных условий и обшей экономической ситуации, в частности ресурсным, ресурсно-индексным, базисно-индексным, базисно-компенсационным, повременным и аналоговым методами.

Ресурсный метод определения стоимости - это калькулирование ресурсов (элементов затрат) в текущих (прогнозных) ценах и тарифах, необходимых для реализации проектного решения. Калькулирование ведется на основе выраженной в натуральных изме­рителях потребности в материалах, изделиях, конструкциях, дан­ных о расстояниях и способах их доставки на место строительства, расхода энергоносителей на технологические цели, времени эксплуатации строительных машин и их состава, затрат труда рабочих. Вид и расход указанных ресурсов выделяются из состава про­ектных материалов, ГЭСН -2001, нормативных и других источников. Ресурсный метод позволяет наиболее точно определить сметную стоимость строительной продукции на любой момент времени, в том числе учитывать дополнительные затраты на ресурсы в ходе осуществления строительства. Ресурсный метод можно рекомендовать для всех стадий разработки проектно-сметной документации.

Однако при высокой точности метода, по мнению многих специалистов, он имеет ряд существенных недостатков:

во много раз возрастает трудоемкость и объем сметной документации. Это позволяет добиться максимальной точности расчета;

большой объем по анализу и регистрации всех строительных ресурсов на уровне региональных центров но ценообразованию в строительстве (РЦЦС). Наибольшее затруднение у сметчиков вызывает необходимость проставлять цены на тысячи материальных ресурсов основного и вспомогательного назначения;

трудоемкость составления полной сметы на этапе проектирования вследствие отсутствия как у проектировщиков, так и у заказчиков (подрядчиков) данных о стоимости всех ресурсов в регионе;

трудоемкий и постоянный процесс пересчета стоимостной ресурсной сметы в условиях быстрого изменения цен;

в ресурсных сметах затруднен учет повышенных тарифных ставок при выполнении работ с тяжелыми и вредными условиями труда, потому что приходится выделять долю таких работ как по отдельным позициям сметы, так и в целом. Возникают также сложности при расчете среднего разряда работ по смете (или разделу), а также расчет оплаты труда машинистов через затраты труда;

составление ресурсных смет на крупные объекты с большой номенклатурой ресурсов возможно только с использованием компьютера и специальных программ;

затрудняется контроль заказчика за стоимостью строительства вследствие отсутствия мониторинга цен на региональных уровнях.

Проще всего составить ресурсную смету проектной организации, так как все виды и расход ресурсов имеются в базе данных по проекту, особенно если проект разрабатывается в электронном виде. Рекомендуется первоначально требовать от проектной организации составления локальной ресурсной ведомости с определением расхода ресурсов по проекту, затем составлять локальный ресурсный сметный расчет (локальную ресурсную смету) по ранее составленной локальной ресурсной ведомости в базисной стоимости или в текущих иенах. По ранее составленной ресурсной ведомости быстро и легко может составить локальную смету сметчик и заказчика, и подрядчика.

По мнению многих специалистов, применение ресурсного метода ограничено объектами с небольшой номенклатурой ресурсов, как правило, специализированного характера. К примеру, ресурсные сметы пользуются популярностью в дорожно-строительной отрасли, в организациях топливно-энергетического комплекса.

Ресурсно-индексный метод - это сочетание ресурсного метода с системой индексов на ресурсы, применяемые в строительстве. При этом используется ежемесячная информация центров, но ценообразованию в строительстве о стоимости ресурсов. Можно использовать данный метод с осуществлением прямого отслеживания текущего уровня цен не на все материальные ресурсы, а только на материалы-представители и ведущие машины, количество которых ограничено. Тем более что система отслеживания состава строительных материалов-представителей, порядка регистрации уровня их цен и статистическая отчетность в строительной отрасли построены в стране именно на применении данного метода. По остальным ресурсам переход к текущему уровню цен производится через региональные (территориальные) индексы.

Базисно-индексный метод определения стоимости основан на использовании системы текущих и прогнозных индексов по отношению к стоимости, определенной в базисном уровне цен, или в текущем уровне предшествующего периода. Приведение в уровень текущих (прогнозных) цен производится путем перемножения базисной стоимости по строкам сметы и каждому из элементов технологической структуры капитальных вложений на соответствующий индекс по отрасли, территории, региону, виду работ с последующим суммированием итогов сметного документа по соответствующим графам. Этот метод приближает определение стоимости строительства к среднему уровню по региону, так как стоимость всех ресурсов в текущем уровне цен определяется по результатам ежемесячного отслеживания и расчета средних и средневзвешенных цен, приводимых центрами по ценообразованию в строительстве на региональном (территориальном) уровне. Определение стоимости по этому методу гарантирует заказчику расходы, не превышающие среднерегиональный уровень. Этот метод ориентирует субъекты инвестиционной деятельности на заранее определенный и обоснованный уровень затрат и расходов.

Базисно-компенсационный метод - это затратный метод, при котором производится суммирование стоимости работ и затрат, исчисленных в базисном уровне цен и определяемых расчетами дополнительных затрат, связанных с изменениями цен и тарифов на потребляемые в строительстве ресурсы (материальные, технические, энергетические, трудовые, оборудование, инвентарь, услуги и пр.).

В дальнейшем производится уточнение этих расчетов в процессе проектирования и строительства в зависимости от реальных изменений цен и тарифов строительного рынка. При этом методе заказчик возмещает все фактические издержки подрядных организаций (подтвержденные документами), включающие в себя перерасход материальных ресурсов, потери рабочего и машинного времени, низкую производительность труда, оплату услуг посредников.

По затратному методу заказчик не может произвести контроль сравнением с оптимальным (средним) уровнем цен. Подрядчику выгоден более материалоемкий объект и ориентация на оплату фактических издержек отбивает у подрядчика желание использовать новую технику, прогрессивные технологии и организацию строительства.

Повременный метод предполагает расчет стоимости по ценам за единицу рабочего времени. Применяется в основном для незначительных по объему работ, например ремонтных, или при бытовом подряде.

Аналоговый - используется при наличии банка данных о стоимости ранее построенных или запроектированных объектов, аналогичных проектируемым или построенным в данный момент. Он используется на ранних стадиях осуществления проекта (ТЭО, инвесторская смета, подготовка тендерной документации), когда возможно применение удельных укрупненных показателей стоимости (1 кв. м общей площади, 1 пог. м трубопровода и т.п.).

Стоимость строительства в сметной документации инвестора целесообразно проводить в двух уровнях:

1) в базисном (постоянном) уровне цен, определяемом на основе действующих сметных норм и цен;

2) текущем или прогнозном уровне, определяемом на основе цен, сложившихся ко времени составления смет или прогнозируемых к периоду осуществления проекта.

До наступления стабилизации экономической ситуации и завершения формирования рыночных структур и ценообразования из всех возможных методов определения сметной стоимости приоритетное значение имеют ресурсно-индексный и базисно-индексный методы.

При составлении смет на строительные работы инвестором и подрядчиком могут использоваться различные методы, которые выбираются в зависимости от условий договора и общей экономической ситуации. Стоит выделить следующие методы, определяющие порядок составления смет :

• ресурсный;
• ресурсно-индексный;
• базисно-индексный;
• базисно-компенсационный;
• повременной;
• аналоговый.

1. Ресурсный метод составления смет представляет собой суммирование необходимых на реализацию проектного решения ресурсов в текущих (прогнозируемых) ценах и тарифах. Подсчет осуществляется на основании показанной в натуральных измерителях необходимости в материалах, конструкциях и изделиях, сведениях о расстояниях и вариантах их подвода на стройплощадку, расходе энергоносителей на достижение технических целей, времени работы и составе строительной спецтехники, затрат труда рабочих. Виды и расход перечисленных ресурсов выделяются из проектной документации, ГЭСН-2001, нормативных и прочих источников. Ресурсная методика составления смет позволяет с наибольшей точностью определять сметную стоимость строительной продукции в любой момент времени. Здесь учитываются, в том числе, дополнительные расходы на ресурсы, возникающие по ходу строительства. Ресурсный метод составления смет рекомендуется для любой из стадий разработки проектно-сметной документации .

В то же время при высокой точности методики, многие специалисты отмечают наличие у нее ряда существенных недостатков:

• многократно увеличивается трудоемкость и общий объем сметной документации. Именно это позволяет добиваться максимально высокой точности в расчетах;
• серьезная работа, связанная с анализом и регистрацией всех строительных ресурсов в РЦЦС (региональный центр ценообразования в строительстве). Самой трудной для сметчиков задачей в данном случае является необходимость проставления стоимости на тысячи позиций материальных ресурсов, имеющих основное и вспомогательное назначение;
• трудоемкость составления полного сметного расчета на стадии проектирования, так как и у заказчика, и у проектировщика нет сведений о стоимости каждого из видов ресурсов в регионе;
• сложные и постоянные пересчеты стоимостной ресурсной сметы из-за быстрого изменения цен на рынке;
• затруднения в части учета повышенных тарифных ставок, если работы выполняются в тяжелых или вредных условиях, так как долю таких работ приходится выделять как по отдельным позициям в сметной документации, так и в целом;
• ресурсная методика составления сметной документации на крупные объекты с обширной номенклатурой ресурсов может использоваться только в том случае, если применяются компьютеры и специальные программы;
• трудность осуществления контроля заказчиком стоимости строительства из-за того, что нет возможности отследить цены на региональных уровнях.

Порядок составления сметной документации ресурсным методом наиболее удобен для проектной организации, так как любые виды ресурсов и их расход заложены в базе данных по проекту. Наиболее актуально это для проектов, которые разрабатываются в электронном виде. У проектной организации рекомендуется изначально требовать составления локальной ресурсной ведомости, в которой будут определен расход ресурсов по проекту, после чего нужно переходить к составлению локального ресурсного сметного расчета в текущих ценах или базисной стоимости. Если есть ресурсная ведомость, то по ней посчитать локальную смету на строительство сможет сметчик, работающий как у подрядчика, так и у заказчика.

Многие специалисты считают, что ресурсный метод подготовки смет на ремонт и строительство ограничен объектами, имеющими небольшую номенклатуру ресурсов, и, как правило, специализированный характер. К примеру, такие сметы популярны на предприятиях топливно-энергетического комплекса и в дорожно-строительной отрасли.

2. Ресурсно-индексный метод составления проектных смет сочетает в себе ресурсную методику и систему индексов на ресурсы, которые применяются в строительстве. В данном случае подразумевается использование ежемесячно обновляемой информации о стоимости ресурсов, поступающей из центров по ценообразованию в строительстве. Отдельными специалистами предлагается применять данный метод составления смет на ремонтные работы и строительство с проведением прямого отслеживания текущих цен не на все виды материальных ресурсов, а делать это только в отношении материалов-представителей и ведущих машин, число которых ограничено. Это оправдано, так как система отслеживания состава материалов-представителей в строительстве, порядок регистрации их стоимости и статистическая отчетность в нашей стране построены именно на использовании этой методики. В отношении остальных ресурсов переход на текущий уровень цен осуществляется через использование региональных (территориальных) индексов.

3. Базисно-индексный метод разработки смет на ремонтно-строительные работы основывается на применении комплекса текущих и прогнозируемых индексов в отношении стоимости, которая определена в базисном уровне цен, или в текущем уровне, касающемся предшествующего периода. Приведение к уровню текущих (прогнозируемых) цен осуществляется посредством умножения базисной стоимости в строках сметы и каждом из элементов в структуре инвестиций на соответствующий индекс по региону, территории, отрасли или виду работ с дальнейшим сложением итогов в сметном документе по соответствующим графам. Данная методика составления смет на строительство дома позволяет приблизить определение цены строительства к среднему для региона уровню, потому что стоимость всех ресурсов для текущего уровня цен определяется по итогам проводимого каждый месяц отслеживания и вычисления средних и средневзвешенных цен, которые приводятся ЦСС на территориальном (региональном) уровне. При определении стоимости по этому методу заказчик гарантирует, что его расходы не превысят средней для региона планки. Данная методика позволяет субъектам инвестиционной деятельности ориентироваться на те уровни расходов, которые заранее определены и обоснованы.

4. Базисно-компенсационный метод расчета строительных смет является затратным методом. В рамках него суммируется цена затрат и работ, рассчитанных в базисном уровне цен и определенных расчетами дополнительных затрат, которые связаны с изменениями цен и тарифов на необходимые для ведения строительства ресурсы (энергетические, технические, материальные, трудовые, инвентарь, оборудование, услуги и так далее).

Далее эти расчеты уточняются в ходе проектирования и строительства, и здесь все определяется реальными изменениями цен и тарифов на строительном рынке. Заказчик при использовании такой методики составления сметы затрат производит возмещение всех тех фактических издержек, которые понесли подрядные организации (при подтверждении их соответствующими документами). Сюда будут входить также:

• перерасходованные материальные ресурсы;
• низкая производительность труда;
• потеря рабочего и машинного времени;
• оплата услуг посредников.

Заказчик при использовании затратного метода составления сметной документации не может осуществлять контроль путем сравнения с оптимальным (средним) уровнем цен. Для подрядчика будет выгоден объект с более высокой материалоемкостью, и в случае ориентации на оплату фактических издержек у него отбивается желание применять новую технику, внедрять прогрессивные технологии и методики организации строительства.

5. Повременный метод подготовки смет расходов на строительство предполагает, что стоимость будет рассчитываться по ценам за единицу рабочего времени. Данная методика может использоваться только при незначительных объемах работ, к примеру, при ремонте или выполнении бытового подряда.

6. Аналоговый метод разработки смет на строительство здания применяется в том случае, если есть банк данных с ценами объектов, которые построены или запроектированы ранее. Естественно, в данном случае готовящиеся и берущиеся за точку отсчета объекта должны быть аналогичными. Аналоговый метод применяют на ранних стадиях реализации проекта (технико-экономическое обоснование, составление инвесторской сметы, разработка тендерной документации), когда еще могут использоваться удельные укрупненные показатели стоимости (для трубопроводов - 1 погонный метр, для площади - 1 квадратный метр и так далее).

При составлении сметной документации инвестора стоимость строительства целесообразно указывать в двух уровнях:

• базисный (постоянный) уровень цен, определяющийся на основании существующих сметных норм и расценок;
• текущий или прогнозный уровень, определяющийся на основании цен, которые сложились к моменту подготовки смет или прогнозируются на период реализации проекта.

В условиях нестабильной экономической ситуации и незавершенного формирования рыночных структур и систем ценообразования наиболее предпочтительно из всех перечисленных методов расчета сметной стоимости использовать ресурсно-индексный и базисно-индексный.

При составлении смет (расчетов) могут применяться следующие методы определения стоимости:

ресурсный;

ресурсно-индексный;

базисно-индексный;

базисно-компенсационный;

на основе укрупненных сметных нормативов в т.ч. банка данных о стоимости ранее построенных или запроектированных объектов-аналогов.

При ресурсном методе определения стоимости осуществляется калькулирование в текущих (прогнозных) ценах и тарифах на ресурсы (элементов затрат), необходимых для реализации проектного решения. Калькулирование ведется на основе выраженной в натуральных измерителях потребности в материалах, изделиях, конструкциях, данных о расстояниях и способах их доставки на место строительства, расхода энергоносителей на технологические цели, времени эксплуатации строительных машин и их состава, затрат труда рабочих. Указанные ресурсы выделяются из состава проектных материалов, различных нормативных и других источников.

Ресурсно-индексный метод предусматривает сочетание ресурсного метода с системой индексов на ресурсы, используемые в строительстве.

Базисно-индексный метод определения стоимости строительства основан на использовании системы текущих и прогнозных индексов по отношению к стоимости, определенной в базисном уровне цен.

На различных стадиях инвестиционного процесса для определения стоимости в текущем (прогнозном) уровне цен используется система текущих и прогнозных индексов.

Для пересчета базисной стоимости в текущие (прогнозные) цены могут применяться индексы:

К статьям прямых затрат (на комплекс или по видам строительно-монтажных работ);

К итогам прямых затрат или полной сметной стоимости (по видам строительно-монтажных работ, а также по отраслям народного хозяйства).

Индекс состоит из целых чисел и двух знаков после запятой.

Для привязки единичных расценок к местным условиям строительства допускается разработка и применение территориальных коэффициентов к федеральным единичным расценкам (ФЕР-2001).

Приведение в уровень текущих (прогнозных) цен производится путем перемножения элементов затрат или итогов базисной стоимости на соответствующий индекс с последующим суммированием итогов по соответствующим графам сметного документа, при этом для пересчета стоимости эксплуатации машин в соответствующий уровень цен рекомендуется применять индекс на эксплуатацию машин, а к оплате труда механизаторов, входящей в стоимость эксплуатации машин, - индекс на оплату труда.

При методе применения банка данных о стоимости ранее построенных или запроектированных объектов используются стоимостные данные по ранее построенным или запроектированным аналогичным зданиям и сооружениям.

4.4. Локальные сметные расчёты (локальные сметы)

Локальные сметы на отдельные виды строительных и монтажных работ составляются исходя из следующих данных:

параметров зданий, сооружений, их частей и конструктивных элементов, принятых в проектных решениях;

объёма работ принятого по ведомостям объёмов работ;

номенклатуры, количество мебели, инвентаря, принятых из заказных спецификаций, ведомостей;

действующих сметных нормативов, а также рыночных регулируемых цен и тарифов на продукцию

Локальные сметные расчеты могут быть составлены:

1. по зданиям, сооружениям:

на строительные работы,

на специальные строительные работы,

на монтаж и приобретение оборудование;

2.по общеплощадочным работам:

на вертикальную планировку,

на устройство инженерных сетей,

на благоустройство территории, путей, дорог;

на малые архитектурные формы.

В локальных сметных расчетах производиться группировка данных в разделы по отдельным конструктивным элементам зданий, видам работ и устройств. Порядок группировки должен соответствовать технологической последовательности работ и учитывать специфические особенности отдельных видов строительства.

Локальные сметные расчеты могут содержать следующие разделы:

1. По строительным работам:

земляные работы;

фундаменты и стены подземных частей;

• перекрытия, перегородки;

  полы и основания;

  покрытие и кровли;

  заполнение проёмов;

  лестницы площадки;

  отделочные работы;

  различные работы

2 ) . По специальным строительным работам:

фундаменты под оборудование;

специальные основания;

хим. защитные покрытия;

3). По установки оборудования:

приобретение и монтаж технологического оборудования;

технологический трубопровод;

Стоимость, определяемая в итоге локальной сметы включает:

прямые затраты

накладные расходы

сметную прибыль.

Прямые затраты включаемые в состав локальных сметных расчетов (смет) принимаются:

при определении сметной стоимости работ в базисном уровне цен:

по Федеральным Единичным Расценкам (ФЕР-2001), Отраслевым Единичным Расценкам (ОЕР-2001), Территориальным Единичным Расценкам (ТЕР-2001)

при определении сметной стоимости работ ресурсным (ресурсно-индексным) методом калькулирование ведется в текущих (прогнозных) ценах на основные виды ресурсов, используемые в строительстве.

Накладные расходы нормируются в процентах от сметных затрат на оплату труда рабочих (строителей и механизаторов) в составе прямых затрат.

Для определения стоимости строительства на различных стадиях инвестиционного процесса рекомендуется использовать систему норм накладных расходов, которые по своему функциональному назначению и масштабу применения подразделяются на следующие виды:

– укрупненные нормативы по основным видам строительства;

Укрупненные нормативы накладных расходов по основным видам строительства целесообразно использовать для разработки инвесторских смет и на стадии подготовки тендерной документации при проведении подрядных торгов.

При использовании укрупненных нормативов накладных расходов по видам строительства начисление накладных расходов производится в конце сметы (расчета) за итогом прямых затрат.

– укрупненные нормативы по видам строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ;

Нормативы накладных расходов по видам строительных и монтажных работ следует применять на стадии разработки рабочей проектно-сметной документации, а также при расчетах за выполненные работы.

Начисление нормативов накладных расходов по видам строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ производится на комплексы работ.

– индивидуальные нормы для конкретной строительно-монтажной или ремонтно-строительной организации.

Индивидуальные нормы накладных расходов подрядных организаций определяются на основе расчетных затрат, необходимых для управления, организации и обслуживания процесса производства строительных работ, и должны учитывать реальные условия конкретного строительства.

Сметная прибыль нормируются в процентах от сметных затрат на оплату труда рабочих (строителей и механизаторов) в составе прямых затрат.

Размер сметной прибыли определяется от фонда оплаты труда (ФОТ) рабочих на основе:

общеотраслевых нормативов, устанавливаемых для всех исполнителей работ, применяемых при составлении инвесторских сметных расчетов;

При определении сметной стоимости строительно-монтажных работ общеотраслевой норматив сметной прибыли составляет 65% к величине средств на оплату труда рабочих (строителей и механизаторов) и используется для выполнения общеэкономических расчетов в инвестиционной сфере.

Общеотраслевой норматив сметной прибыли в составе сметной стоимости ремонтно-строительных работ составляет 50% к величине средств на оплату труда рабочих (строителей и механизаторов).

Общеотраслевые нормативы сметной прибыли целесообразнее применять для разработки инвесторских смет, технико-экономического обоснования проектов и определения начальной (стартовой) цены предмета конкурса при проведении подрядных торгов.

нормативов по видам строительных и монтажных работ, применяемых при составлении локальных сметных расчетов (смет);

При определении сметной стоимости строительно-монтажных работ на стадии разработки рабочей документации и расчетах за выполненные работы применяются нормативы сметной прибыли по видам строительных и монтажных работ.

индивидуальной нормы для конкретной подрядной организации (за исключением строек, финансируемых за счет средств федерального бюджета).

В тех случаях, когда условия производства работ отличаются от принятых в усредненных нормативах и прибыль, рассчитанная на основе общеотраслевых нормативов, не покрывает расходы подрядной организации по согласованию с заказчиком - застройщиком, рекомендуется разрабатывать и применять индивидуальный норматив сметной прибыли (за исключением строек, финансируемых из федерального бюджета).

Начисление накладных расходов и сметной прибыли при составлении локальных смет: без деления на разделы (производиться 1 раз в конце сметы); при формировании по разделам (в конце каждого раздела).

Стоимость работ в локальных сметных расчетах (сметах) в составе сметной документации может приводиться в двух уровнях цен:

При применении ресурсного (ресурсно-индексного) метода в качестве исходных данных для определения прямых затрат в локальных сметных расчетах (сметах) выделяются следующие ресурсные показатели:

трудоемкость работ (чел.-ч) для определения размеров оплаты труда рабочих, выполняющих соответствующие работы и обслуживающих строительные машины;

время использования строительных машин (маш.-ч);

расход материалов, изделий (деталей) и конструкций (в принятых физических единицах измерения: м3, м2 , т и пр.)

Для выделения ресурсных показателей могут использоваться ГЭСН-2001, проектные материалы (в составе проектов, РД) о потребных ресурсах, в том числе:

ведомости потребности материалов (далее - ВМ) и сводные ведомости потребности материалов (далее - СВМ), составляемые раздельно на конструкции, изделия и детали (спецификации) и на остальные строительные материалы, необходимые для производства строительных, специальных строительных и монтажных работ на основании государственных элементных сметных норм;

данные о затратах труда рабочих и времени использования строительных машин, приводимые в разделе проекта "Организация строительства" (в проекте организации строительства - ПОС, в проекте организации работ - ПОР или в проекте производства работ - ППР).

Для определения сметной стоимости работ ресурсным методом рекомендуется применять формы локальной ресурсной ведомости и локальную смету.

Ресурсный метод является наиболее трудоёмким, но позволяет добиться maxточности расчёта. Составление ресурсной сметы на крупные объекты с большой номенклатурой ресурсов возможно только с использованием компьютера и специальных программ.

Затруднение вызывает:

1. необходимость проставлять цены на 1000 материалов ресурсов;

2. затруднён учёт повышенных тарифных ставок при выполнении работ с тяжёлыми и вредными условиями труда;

3. возникновение сложностей при расчёте среднего разряда работ по смете или разделу;

4. расчёт ОТ машинистов через затраты труда.

Использование ресурсного метода эффективно в случае ограниченного количества работ с не большой номенклатурой ресурсов.

Составляя сметы на строительные работы компания-подрядчик и инвестор зачастую используют несколько методов по определению сметной стоимости, исходя из экономической ситуации, а также конкретных условий договора.

Известно несколько распространенных методик по составлению сметной стоимости:

• аналоговый;
• повременной;
• базисно-компенсационный;
• базисно-индексный;
• ресурсно-индексный;
• ресурсный.

Ресурсный метод составления смет сводится к поэтапному суммированию необходимых для сооружения конкретного проектного решения ресурсов в актуальных либо прогнозируемых ценах, значениях и тарифах. Что касается подсчёта, он проводится исходя из конкретных показаний, представленных в натуральных измерителях потребности в ресурсах, изделиях, конструкциях и материалах.

Здесь же указывается информация относительно расстояниях к строительной площадке, предлагаются варианты подвоза стройматериалов, подключение к энергоносителям, описываются предполагаемые затраты на труд работников. Расход и разновидности перечисленных ресурсов определяются исходя из данных в проектной документации, нормативных и других источниках .

• Ресурсный метод составления смет позволяет с достаточно высокой точностью определить итоговую стоимость продукции в каждый конкретный период времени. В этом случае учитываются все аспекты предстоящего строительства, даже дополнительные расходы, которые часто возникают на строительстве. Ресурсный метод составления смет подходит для всех этапов разработки проектно-сметной документации .

• трудоёмкость и объём подготавливаемой сметной документации увеличивается в разы, что и обеспечивает максимально высокую точность при проведении расчётов;
• основательная работа, связанная с необходимостью тщательного анализа и регистрации строительных ресурсов и сопутствующей документации в РЦЦС. Ключевая и наиболее сложная задача - проставить ценники на несколько тысяч позиций с материальными ресурсами, как основного, так и вспомогательного предназначения;
• полный сметный расчёт очень проблематично составить, особенно, если речь идёт об этапе проектирования, поскольку ни у проектировщиков, ни у заказчиков нет точной информации относительно стоимости каждого конкретного ресурса;
• ресурсный метод составления сметной документации по отношению к крупным объектам возможен при условии наличия специализированных компьютерных программ.

Проектная организация в обязательном порядке должна составить локальную ресурсную ведомость, с определением расхода проектных ресурсов, и только после этого можно переходить к составлению локальной ресурсной сметы. При наличии ресурсной ведомости, можно посчитать локальную смету на строительство. Зачастую такими работами занимается сметчик.

Некоторые специалисты полагают, - ресурсный метод подготовки смет изначально ограничивается объектами с небольшой ресурсной номенклатурой . Особой популярностью такие методы пользуются в дорожно-строительном строительстве и топливно-энергетическом сегменте.

• Ресурсно-индексный метод подготовки проектных смет состоит из ресурной методики и индексов, используемых для ресурсов, применяемых в строительной отрасли. Фактически речь идёт о применении обновляемых данных относительно стоимости конкретного типа ресурсов. Соответствующая информация поступает из центров, специализирующихся на ценообразовании в области строительства.

Что касается остальных ресурсов, то процесс перехода на актуальных уровень стоимости осуществляется посредством использования территориальных или региональных индексов.

1. Базисно-индексный метод подготовки сметы на строительно-ремонтные мероприятия основан на использовании целого комплекса актуальных и прогнозируемых индексов по отношению к стоимости, определенной в базисном ценовом уровне. Нормирование по уровне актуальных или прогнозируемых цен проводится посредством умножения базисного значения, установленного в строках сметы, и каждого конкретного инвестиционно-структурного элемента, с учётом региональных особенностей.

Определяя стоимость по рассматриваемой методике, заказчик гарантирует, - расчётные значения не будут выше среднерегиональных. Инвесторы же могут ориентироваться на обоснованные и заблаговременно определенные расходные уровни.

• Базисно-компенсационный метод подготовки строительной сметы - один из наиболее затратных. Он предполагает суммирование стоимости как работ, так и сопутствующих затрат. Расчёты осуществляются по базисному ценовому уровню и сопутствующих затрат, обусловленных ценовыми и тарифными корректировками по отношению к строительным ресурсам (оборудование, технический инвентарь, материальные и энергетические ресурсы).

К указанным издержкам причисляют:

• возмещение стоимости посреднических услуг;
• потери машинного или рабочего времени;
• номинальная трудовая производительность труда;
• перерасход стройматериалов или сопутствующих материальных ресурсов.

1. Повременный способ подготовки сметной документации предполагает расчёт стоимости, исходя из цены единицы времени, затраченной специалистом. Указанную методику применяют при локальных и небольших по объему работах - ремонте бытового характера, локального подряда.
2. Аналоговый метод составления смет на строительство зданий, объектов недвижимости или других сооружений актуален при наличии банка данных, где указаны цены на уже готовые или запланированные к строительству объекты. Исходные данные в рассматриваемом случае должны полностью совпадать. Согласно имеющимся данным, аналоговый метод подходит для проектов, находящихся на разных стадиях готовности, при наличии возможности применения удельных укрепленных показателей и значений стоимости (в случае с площадью речь идёт об 1 квадратном метра, для трубопроводов - 1 погонный метр и т.д.).

• Постоянный или базисный уровень цен, которые определяются с учётом актуальных расценок и норм.
• Прогнозный уровень, устанавливаемый из стоимости товаров и материалов, действующих в период подготовки сметной документации.